民航總局發(fā)布新規(guī)定，提高國內(nèi)航班賠償責(zé)任限額，其中承運(yùn)人對每名旅客的賠償責(zé)任限額從過去的7萬元提高到了40萬元人民幣，同時(shí)還提高了旅客的隨身攜帶物品、托運(yùn)行李及貨主的貨物賠償責(zé)任限額。這一新規(guī)定將于3月28日起正式施行。
根據(jù)《國內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》，民用航空運(yùn)輸承運(yùn)人對每名旅客的賠償責(zé)任限額為人民幣40萬元；對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責(zé)任限額為人民幣3000元；對每名旅客托運(yùn)的行李和對運(yùn)輸?shù)呢浳锏馁r償責(zé)任限額，每公斤為人民幣100元。承運(yùn)人在賠償責(zé)任限額內(nèi)按照實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任。旅客自行投保航空旅客人身意外保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)金額的給付，不免除或減少承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
據(jù)了解，近年來不斷有人質(zhì)疑7萬元的賠償標(biāo)準(zhǔn)，為此民航總局從1997年開始調(diào)研起草新規(guī)定。民航總局政策法規(guī)司袁耀輝司長表示，確定限額為40萬元，主要考慮公民收入水平和航空公司承受能力。2004年我國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為9421.6元人民幣，2005年預(yù)計(jì)為10450元人民幣。新《規(guī)定》以此為依據(jù)，按照遇難旅客30年的收入計(jì)算，再加上遇難旅客喪葬費(fèi)、家屬往返食宿費(fèi)等，將賠償責(zé)任限額規(guī)定為40萬元人民幣。他同時(shí)表示，限額40萬元，比鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水運(yùn)損害賠償限額高出較多，也高出大部分發(fā)展中國家的賠償限額。
對于人們關(guān)注的延誤損失，新規(guī)定沒有就賠償限額問題給出說法。袁耀輝表示，旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任，仍應(yīng)按照民航法以及其他民事法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定處理。
此次賠償限額調(diào)整后，國內(nèi)航班的賠償限額仍大大低于國際航班的賠償限額，民航總局解釋說，這主要考慮我國目前的人均收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍較低，還因?yàn)槌俗鴩H航班旅客的平均收入水平一般高于國內(nèi)航班旅客，旅客乘坐國際航班的購票付出高于乘坐國內(nèi)航班的付出。
據(jù)悉，隨著物價(jià)上漲、人民收入和生活水平提高，40萬元的責(zé)任限額今后也會適時(shí)調(diào)整。（記者 白天亮）
