為貫徹黨的十六屆五中全會提出的“大力發(fā)展循環(huán)經濟，完善再生資源回收利用體系”的精神，落實《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》和《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》要求，2月25日，商務部再生資源回收體系建設工作會議在河北省石家莊市召開。商務部黨組成員、副部長姜增偉，河北省副省長才利民出席會議并講話。來自商務部、國家發(fā)改委、公安部、財政部、建設部、國家工商總局、環(huán)?？偩?、稅務總局、供銷合作總社以及有關省、區(qū)、市、相關協(xié)會和企業(yè)代表約100人出席了會議。
姜增偉說，各地方、各有關部門要充分認識做好再生資源回收工作的重要性。他指出，再生資源回收是緩解資源短缺的有效途徑，是節(jié)約利用資源的有效手段，是減輕環(huán)境污染的有效措施，是發(fā)展循環(huán)經濟的有效形式，是保障經濟安全的有效舉措，也是一項功在當代、利在千秋的公益事業(yè)和民心工程。從某種意義上說，垃圾是放錯地方的資源，必須充分開發(fā)和利用這部分資源，大力挖掘再生資源中蘊藏的巨大潛力，為我國經濟的長遠和可持續(xù)發(fā)展服務。
姜增偉指出，必須看到，一方面我國國民經濟快速發(fā)展，但經濟粗放型增長方式沒有根本改變，表現(xiàn)在單位資源產出效率較低，資源消耗比重較高，再生資源回收利用率低，資源環(huán)境與經濟快速增長的矛盾比較突出；我們還必須看到，我國再生資源回收行業(yè)近年來取得了較快發(fā)展，全國再生資源回收企業(yè)達5000多家，回收網點16萬個，回收加工廠3000多個，從業(yè)人員超過1000萬人，但同時也存在著網點布局不夠合理，經營不盡規(guī)范有序，法制化和標準化程度不高，回收技術相對落后等問題。因此，必須大力加強再生資源回收體系建設，這既是我國發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會、建設和諧社會的需要，也是其中不可缺少的重要組成部分。
姜增偉說，再生資源回收體系建設工作將重點圍繞以下幾個方面展開：一是抓緊研究和出臺《再生資源回收管理辦法》，加快《再生資源回收管理條例》立法進程，把再生資源回收工作納入法制化軌道；二是加強宏觀指導，把促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展納入商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和商業(yè)網點建設規(guī)劃中；三是研究建立再生資源回收行業(yè)發(fā)展的促進體系，加大公共財政和信貸政策等方面的支持力度，加強回收行業(yè)標準化建設，建立科學的指標體系和統(tǒng)計制度；四是抓好試點和示范推廣，健全基層再生資源回收網絡；五是支持和培育龍頭企業(yè)，整合和規(guī)范個體經營，提高該行業(yè)的組織化、規(guī)?；彤a業(yè)化程度；六是加強宣傳和教育培訓，提高全民節(jié)約意識和環(huán)保意識，提高回收行業(yè)從業(yè)人員的技能和素質，促進再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。
根據(jù)會議的部署，商務部將率先在北京、天津、上海、重慶4個直轄市和20個省會及省轄市開展再生資源回收體系建設試點工作，取得經驗后在全國范圍推廣。爭取用五年左右的時間，使試點城市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達到80%，生產性廢舊金屬形成集中回收—加工—再生循環(huán)鏈條，實現(xiàn)再生資源回收的產業(yè)化。
在本次會議上，石家莊市政府、北京市商務局、湖北省商務廳、寧波市供銷社、中國再生資源回收和利用協(xié)會、西安市物資回收利用總公司的代表還就本地區(qū)、本部門的再生資源回收工作交流了經驗。會議期間，代表們還參觀考察了石家莊市再生資源社區(qū)回收網點和集散市場。
