2006年2月17日，公安部交通管理局和安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司在北京聯(lián)合召開了預(yù)防道路交通事故工作研討會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了中宣部、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦、司法部，以及大專院校、科研院所、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司等二十多名政府官員和學(xué)者專家。與會(huì)專家重點(diǎn)圍繞如何發(fā)揮各級(jí)政府作用，推動(dòng)道路交通安全工作社會(huì)化；加強(qiáng)交通安全宣傳，預(yù)防和減少交通事故的主要思路和方法；有效預(yù)防群死群傷特大交通事故的措施等三個(gè)問(wèn)題，對(duì)道路交通事故的規(guī)律和原因進(jìn)行了分析，提出了道路交通事故預(yù)防措施。具體歸納如下：
一、事故高發(fā)趨勢(shì)得到遏制，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀
與會(huì)專家一致認(rèn)為，從各發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，道路交通事故都有一個(gè)從高發(fā)到遏制，從有效遏制再到逐步下降的過(guò)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，自1990年至2002年，道路交通事故數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，2001年事故死亡人數(shù)突破10萬(wàn)人，2002年事故死亡人數(shù)達(dá)到10.9萬(wàn)人，為近年來(lái)最高。
2003年，全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議成立，在各部門的努力工作下，開展了"五整頓、三加強(qiáng)"、"公路安保工程"等多項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，效果逐步顯現(xiàn)，死亡人數(shù)逐年減少，2005年死亡人數(shù)更是減少8339人。道路交通事故高發(fā)的趨勢(shì)得到了遏制。
但我們?nèi)匀豢吹?，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)及萬(wàn)車死亡率仍然較高，道路交通事故的預(yù)防工作仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、目前存在的問(wèn)題
與會(huì)專家一致認(rèn)為，當(dāng)前道路交通安全監(jiān)管存在以下問(wèn)題：
1.政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制沒有充分發(fā)揮
道路交通事故的預(yù)防并不是一個(gè)部門的事情，需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同努力。從當(dāng)前情況看，各部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制并沒有充分發(fā)揮作用。一些需要共同行動(dòng)、聯(lián)合治理的違法行為并沒有得到有效遏制。
2.駕駛員素質(zhì)不高
從道路交通事故的原因看，90%的事故同人的不安全行為有關(guān)，而其中駕駛員素質(zhì)不高是造成事故的主要方面。分析去年的事故原因，92.7%的事故是因駕駛員肇事引發(fā)。駕駛員培訓(xùn)僅以技術(shù)培訓(xùn)為主，很少涉及對(duì)駕駛行為規(guī)范的培訓(xùn)；部分駕駛員心理素質(zhì)較差，缺乏在緊急情況下正確的應(yīng)急反應(yīng)能力；安全意識(shí)差，有些駕駛員養(yǎng)成了習(xí)慣性違章。
3.部分道路不符合安全行駛標(biāo)準(zhǔn)
部分道路規(guī)劃設(shè)計(jì)或在實(shí)際施工中不符合安全行駛標(biāo)準(zhǔn)；道路修建后相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線不能及時(shí)設(shè)立；因經(jīng)濟(jì)原因，部分道路維護(hù)質(zhì)量較差。
4.群眾安全意識(shí)還比較淡薄
部分群眾特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾安全意識(shí)還比較淡薄，還沒有形成全社會(huì)講安全的氛圍。
三、預(yù)防道路交通事故的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，與會(huì)專家提出了以下幾項(xiàng)措施與建議：
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通各部門間的協(xié)調(diào)工作
我國(guó)應(yīng)借鑒日本事故下降的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各地政府對(duì)道路交通管理的領(lǐng)導(dǎo)力度。要充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故部際聯(lián)席會(huì)議的作用，對(duì)各相關(guān)工作統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)行動(dòng)、齊抓共管，形成預(yù)防道路交通事故的高壓態(tài)勢(shì)。
2.加大對(duì)駕駛員的管理
要規(guī)范對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理，嚴(yán)格駕駛員考試，建立駕駛員安全信用制度。要加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的管理，督促其建立健全安全管理制度，加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員的管理力度。
3.引入道路"安全審計(jì)"
要研究在公路設(shè)計(jì)階段開展安全預(yù)評(píng)價(jià)、在公路建設(shè)過(guò)程中開展"三同時(shí)"工作的可行性；要研究對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行安全評(píng)估的有效方法；引入國(guó)外道路"安全審計(jì)"模式，加強(qiáng)對(duì)道路本質(zhì)安全的監(jiān)管。
4.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)宣傳
要對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、出行較多的重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)"小手拉大手"等成功的宣傳經(jīng)驗(yàn)；要在各有關(guān)媒體大造聲勢(shì)，將交通安全上升到文化層面，形成全社會(huì)講安全的安全文化氛圍。
5.加大科技投入
要加強(qiáng)先進(jìn)科技、先進(jìn)管理體制的研究，加大相應(yīng)的科技投入力度。盡快推廣"汽車行駛記錄儀"等先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用。研究設(shè)立道路交通安全專門的研究機(jī)構(gòu)。
