2005年，在國家外國專家局的關(guān)心指導(dǎo)和省人事廳黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，福建省外國專家局認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中四中五中全會、全國全省人才工作會議、全國外專局長會議以及全省人事局長會議精神，突出引智重點(diǎn)，狠抓工作落實，較好地完成了年初確定的工作任務(wù)。
1、引進(jìn)國外人才智力工作取得新成效。今年初，我們圍繞國家外專局提出的引智工作重點(diǎn)和省委、省政府提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)工作部署，順利完成了向國家外專局申報引進(jìn)國外智力項目計劃工作，全省獲國家外專局批準(zhǔn)立項的引智項目共115項。其中，與省重點(diǎn)建設(shè)有關(guān)的引智項目12項，與加快我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、電子信息、機(jī)械制造、高新技術(shù)、食品化工、旅游、環(huán)境保護(hù)、新能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的引智項目95項，與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的引智項目32項，與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)的引智項目47項。全省共有4個引智項目被國家外專局列入國家重點(diǎn)引智計劃，重點(diǎn)項目總數(shù)比去年增加1倍。在引智項目實施過程中，我們積極發(fā)揮職能優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，為引智單位尋找、推薦、引進(jìn)急需的海外專家，先后組織了19個項目單位參加2005年中國國際人才交流大會，先后幫助省重點(diǎn)建設(shè)項目平潭澳風(fēng)電場和漳浦六鰲風(fēng)力發(fā)電場、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)龍巖森寶實業(yè)有限公司和福建農(nóng)凱畜牧實業(yè)有限公司以及新大陸環(huán)?？萍加邢薰尽⒏Ｈ张浼邢薰竞褪∞r(nóng)科院等單位直接引進(jìn)了國外知名專家，收到了較好的效果。如為省風(fēng)力發(fā)電重點(diǎn)建設(shè)項目引進(jìn)的美國著名風(fēng)力發(fā)電專家，對我省風(fēng)力發(fā)電工作提出了一系列有價值、建設(shè)性的意見和建議，得到了黃小晶省長的充分肯定。2005年，全省經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)立項的引智項目99%得到順利實施。我省知名軟件企業(yè)福建富士通通信軟件有限公司實施“3G無線網(wǎng)絡(luò)核心控制器研發(fā)”和“IP用戶交換機(jī)軟件出口研發(fā)”2個國家重點(diǎn)引智項目，引進(jìn)日本、美國、以色列、印度等國軟件專家29人次，解決了3G無線網(wǎng)絡(luò)核心控制器軟件R4版本中RNC的TFO大話務(wù)量的瓶頸問題、EOS的核心技術(shù)問題和形成良好的BPTE測試環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新問題，為3G產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化奠定良好基礎(chǔ)；IP用戶交換機(jī)軟件出口研發(fā)取得了突破性的階段成果，系統(tǒng)成功實現(xiàn)與移動設(shè)備、PHS、無線LAN終端WIP5000的支持的無縫連接，支持辦公室內(nèi)PHS終端間、PHS終端、SIP電話、WIP5000以及統(tǒng)模擬電話間通話，成功實現(xiàn)了產(chǎn)品化SIP服務(wù)器、SIP多機(jī)能服務(wù)器以及Mediaserver媒體服務(wù)器，開發(fā)支持更多新增值業(yè)務(wù)。2005年，通過實施2個國家重點(diǎn)引智項目，富士通公司新增軟件產(chǎn)品銷售額2100萬元，取得良好經(jīng)濟(jì)效益。我省新興民營軟件企業(yè)泉州市萬維網(wǎng)絡(luò)開發(fā)有限公司實施“Agent異構(gòu)平臺開發(fā)”國家重點(diǎn)引智項目，2005年先后引進(jìn)美國軟件專家4人次，解決了系統(tǒng)的核心技術(shù)難題，實現(xiàn)了軟件在不同成員系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作的功能。泉州市萬維網(wǎng)絡(luò)開發(fā)有限公司將開發(fā)的平臺進(jìn)行廣泛的推廣應(yīng)用，許多企業(yè)采用該平臺，目前該平臺已在一些全國知名企業(yè)如鳳竹集團(tuán)、福馬集團(tuán)、七匹狼集團(tuán)得到應(yīng)用，為用戶企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，受到企業(yè)的高度評價。福建天寶巖自然保護(hù)區(qū)實施“東南典型淡水濕地泥炭蘚沼澤的保護(hù)研究”國家重點(diǎn)引智項目，2005年引進(jìn)日本、新加坡專家14人次，通過對濱海山地首次發(fā)現(xiàn)的典型的泥炭蘚沼澤生態(tài)系統(tǒng)展開綜合研究，揭示了濱海山地泥炭蘚沼澤形成的機(jī)理，對生物多樣性維持等方面具有重要的意義，填補(bǔ)濱海山間盆地泥炭蘚沼澤生態(tài)學(xué)研究的空白，為東南地區(qū)避免盲目性開發(fā)利用淡水濕地，有效地開展淡水濕地生物多樣性保護(hù)奠定基礎(chǔ)，具有巨大的社會效益和生態(tài)效益。泉州知名民營企業(yè)福建南方路面機(jī)械有限公司高薪聘請歐洲瀝青設(shè)備制造專家指導(dǎo)瀝青混凝土再生設(shè)備技改項目，解決了關(guān)鍵技術(shù)難題，所生產(chǎn)的瀝青再生設(shè)備獲國家專利。漳州市聘請日本技術(shù)士協(xié)會鮑魚養(yǎng)殖專家指導(dǎo)東山、漳浦、詔安、云霄等地開展鮑魚養(yǎng)殖以及鮑魚病害的防治工作，受到了鮑魚養(yǎng)殖大戶以及水產(chǎn)專業(yè)人員的歡迎，促進(jìn)了漳州水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
2、出國培訓(xùn)管理工作進(jìn)一步完善。出國培訓(xùn)工作，是引智工作的重要組成部分。加強(qiáng)對出國培訓(xùn)的管理，保證出國培訓(xùn)的質(zhì)量，發(fā)揮出國培訓(xùn)的作用，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的急需人才，這是引智辦今年的一項重要工作任務(wù)。我們著重抓了三個環(huán)節(jié)，在項目立項方面，堅持按需立項、總量控制、計劃管理的原則，嚴(yán)格把好項目立項關(guān)。在項目的實施管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對培訓(xùn)單位設(shè)計具體培訓(xùn)方案的指導(dǎo)，嚴(yán)格審查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)課程設(shè)計、行程安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等計劃；要求組團(tuán)單位認(rèn)真做好參訓(xùn)對象的選拔工作，把握參訓(xùn)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平；要求組團(tuán)單位嚴(yán)格篩選境外培訓(xùn)渠道，認(rèn)真做好出國培訓(xùn)前的預(yù)培訓(xùn)工作。在出國培訓(xùn)成果的總結(jié)、推廣、應(yīng)用方面，加強(qiáng)跟蹤管理，建立追蹤問效機(jī)制，對出國培訓(xùn)項目執(zhí)行效果和成果推廣應(yīng)用富有實效的單位，及時給予宣傳報道，樹立了典型。2005年，全省共有41個出國培訓(xùn)項目獲國家外專局批準(zhǔn)立項，出國培訓(xùn)項目比去年增加22%。目前為止，已立項的全省出國培訓(xùn)項目已順利執(zhí)行近90%，其余項目也進(jìn)入實施階段，預(yù)計春節(jié)前后可以全部執(zhí)行。從已經(jīng)執(zhí)行出國培訓(xùn)項目計劃的組團(tuán)單位所反饋的情況看，絕大部分單位對培訓(xùn)效果感到滿意，普遍認(rèn)為，參訓(xùn)對象學(xué)習(xí)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，開闊了視野，加強(qiáng)了與國外的交流合作。省科協(xié)組織“非政府科技組織管理運(yùn)作”培訓(xùn)團(tuán)赴加拿大學(xué)習(xí)該國非政府組織運(yùn)作與管理的工作項目與成功經(jīng)驗，在比較全面了解非政府組織在當(dāng)代西方社會中所扮演的重要角色的基礎(chǔ)上，撰寫了“非政府組織可在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用”的專題培訓(xùn)報告，對充分發(fā)揮社會組織溝通政府與社會的橋梁與紐帶作用、促進(jìn)社會資源的有效配置和整合作用、作為社會公共服務(wù)產(chǎn)品提供者的作用、作為專業(yè)性組織服務(wù)社會的獨(dú)特作用、作為國際非政府組織活動主要參與者的作用等問題進(jìn)行了積極的探討，提出了建設(shè)性意見，受到了省有關(guān)部門的重視。今年11月初，國家外專局出國培訓(xùn)司領(lǐng)導(dǎo)到我省檢查工作，對我省出國培訓(xùn)工作給予了充分肯定。
3、理順外國專家管理體制工作取得新進(jìn)展。理順外國專家管理體制問題，是我省實施外國專家有關(guān)行政許可的關(guān)鍵，也是今年我省外專局的一項重要工作任務(wù)。由于省外事辦與我們的意見不一致，去年底以來，我省理順外國專家管理體制問題遇到了較大困難。國家外專局對此高度重視。萬學(xué)遠(yuǎn)局長、李兵副局長先后親自到我省協(xié)調(diào)。在國家外專局的有力推動下，11月29日，省人民政府黃小晶省長在省人事廳《關(guān)于國家外專局要求我省盡快明確外國專家管理工作體制的情況報告》上作出明確批示：按“三定方案”由人事廳主管是可行的。12月1日，省政府劉啟力副秘書長受省長委托，牽頭召開協(xié)調(diào)會，省外事辦、編辦、法制辦、人事廳在協(xié)調(diào)會上經(jīng)共同研究、討論，形成以下一致意見：由省人事廳歸口管理外國專家工作。最近，省外專局按照省政府協(xié)調(diào)會議精神，正在積極與省外事辦有關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化落實省政府協(xié)調(diào)會有關(guān)精神，并做好有關(guān)業(yè)務(wù)的移交工作。預(yù)計近期內(nèi)可以出臺實施行政許可有關(guān)具體工作意見并正式啟動工作。
4、引智財務(wù)工作取得新突破。在我們的積極努力下，今年，國家外專局安排我省的引進(jìn)人才項目經(jīng)費(fèi)共330萬元，其中，重點(diǎn)引智項目經(jīng)費(fèi)90萬元，比去年增加30%；安排我省出國培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)105萬元，比去年增加5%。在國家外專局和省人事廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下和積極推動下，從今年開始，省財政正式將引智專項經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，今年的170萬專項已全部到位。國家和省兩級2005年對引智工作的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到605萬元，比去年增加29%，為我們進(jìn)一步做好引智工作創(chuàng)造了更為有利的條件。為加強(qiáng)、規(guī)范引智財務(wù)的管理，今年第四季度，我們與省人事廳辦公室一起對2005年度重點(diǎn)引智單位的引智專項經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行了檢查，舉辦了引智財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，12月份還將開展年度經(jīng)費(fèi)結(jié)算和審計工作。前不久，國家外專局工作組到我省審計引智財務(wù)工作，對我省引智經(jīng)費(fèi)的管理工作給予了肯定。
5、引智成果示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是根據(jù)國家外專局的通知要求，順利完成了4個國家引智基地的年審工作。二是按照國家外專局的部署精神，組織了2005年度國家引智成果示范推廣基地（單位）的申報工作，其中福建南平南孚電池有限公司被國家外專局新批準(zhǔn)為“國家引智示范單位”。三是部署了2005年度評選省引智成果示范基地（單位）的有關(guān)工作，評選工作12月底結(jié)束。四是積極支持引智單位推廣引智成果。全省共有6個引智成果示范推廣項目列入國家外專局引智計劃，獲經(jīng)費(fèi)資助40萬元。這6個項目均是農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項目，目前項目單位已完成了計劃的示范推廣任務(wù)，成效顯著。如省級引智基地漳浦長橋農(nóng)業(yè)園藝科技合作園區(qū)積極推廣臺灣蝴蝶蘭生物育種栽培技術(shù)，2005年培育組培苗250萬株，成品蝴蝶蘭200萬株，增創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元，實現(xiàn)利稅近8000萬元，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，同時為全社會和消費(fèi)者提供花色豐富多彩的蘭花新品種，進(jìn)一步改善生活，美化環(huán)境，減少污染，具有顯著的社會效益。建寧縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物站大力推廣具有成熟早、品質(zhì)好、適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、果型大、肉質(zhì)細(xì)脆等優(yōu)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)早熟梨，今年已建立基地苗圃100畝，培育優(yōu)質(zhì)梨苗木40萬株以上，在縣域范圍內(nèi)推廣種植4萬畝，全縣果農(nóng)增收5000萬元以上，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
6、引智宣傳工作得到加強(qiáng)。今年以來，我們進(jìn)一步重視了引智宣傳工作，省外專局、國際人才交流中心和國際人才交流協(xié)會有關(guān)宣傳報道引智工作的文章或信息先后有1篇被人民日報《海外版》、2篇被省政府《今日要訊》，6篇被國家外專局《專家工作通訊》、1篇被福建日報采用。我們先后編發(fā)了7期《引進(jìn)國外智力工作信息》，加強(qiáng)了引智業(yè)務(wù)、信息的交流和典型經(jīng)驗的推廣。省長黃小晶對《引進(jìn)國外智力工作信息》第3期有關(guān)美國風(fēng)力發(fā)電專家來閩指導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)的信息作了重要批示，要求省發(fā)改委等部門認(rèn)真研究落實，有力地推動了我省風(fēng)力發(fā)電工作。今年9月，我們與省外事辦共同組織了外國專家獎勵表彰工作，全省共有9位外國專家獲省友誼獎，1位外國專家獲國家友誼獎。獲獎專家得到了省領(lǐng)導(dǎo)的接見和表彰，省內(nèi)有關(guān)媒體對此作了宣傳報道，產(chǎn)生了較好的社會反響。
7、引智服務(wù)工作得到拓展。2005年，省國際人才交流服務(wù)中心、省國際人才交流協(xié)會積極完善服務(wù)功能，拓展社會化服務(wù)業(yè)務(wù)。一年來，中心和協(xié)會先后與12個出國培訓(xùn)組團(tuán)單位簽訂了合作協(xié)議，為實達(dá)電腦設(shè)備有限公司、福建富士通通訊軟件有限公司等單位舉辦了2期軟件項目管理人員培訓(xùn)班（培訓(xùn)對象78名），面向全省舉辦了2期項目管理資格認(rèn)證考試（考試對象56名）。通過開展上述服務(wù)，中心和協(xié)會擴(kuò)大了影響，增加了收入，擺脫了困境，有了初步的積累，為下一步的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
