元旦、春節(jié)前后是煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)的旺季。為使吉林省煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售市場(chǎng)安全穩(wěn)定,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,讓全省人民度過(guò)一個(gè)愉快、祥和的元旦、春節(jié),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕32號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕37號(hào),簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦通知)精神,經(jīng)吉林省政府同意,12月29日，吉林省政府辦公廳以吉政辦明電[2005]119號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》，要求各市(州)人民政府,省政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。
一、要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門(mén)要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,牢固樹(shù)立“以人為本”、“責(zé)任重于泰山”的理念,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)煙花爆竹安全監(jiān)管的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),把煙花爆竹安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處。
二、明確分工、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況,審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證,組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故,并按照分級(jí)、屬地的原則實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理,許可煙花爆竹及具有爆炸性的原材料的運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線,許可焰火晚會(huì)燃放,組織銷(xiāo)毀廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的違法行為。
各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位的工商登記注冊(cè)管理工作,嚴(yán)厲查處無(wú)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為,負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的煙花爆竹銷(xiāo)售單位的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督。打擊銷(xiāo)售假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和擾亂煙花爆竹市場(chǎng)的行為。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,監(jiān)督抽查煙花爆竹質(zhì)量,依法查處煙花爆竹質(zhì)量存在的違法行為。凡未經(jīng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)合格的煙花爆竹產(chǎn)品,一律不準(zhǔn)進(jìn)入吉林省市場(chǎng)。
各級(jí)供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)安全管理,落實(shí)許可證制度。各地安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行煙花爆竹監(jiān)督管理職責(zé),加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任制和管理制度。對(duì)已取得許可證的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的安全隱患要責(zé)令其整改,整改后仍達(dá)不到安全要求的,堅(jiān)決取締其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)要符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》的規(guī)定。嚴(yán)禁超能力儲(chǔ)存,要實(shí)行煙花爆竹銷(xiāo)售配送制度,嚴(yán)格限制并合理布設(shè)市區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)禁設(shè)立煙花爆竹銷(xiāo)售集貿(mào)市場(chǎng),嚴(yán)禁在國(guó)道、省道車(chē)輛人員較多的主要公路沿線設(shè)立批發(fā)、零售點(diǎn)。在涉及煙花爆竹安全監(jiān)管審核的各個(gè)環(huán)節(jié)中,要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》精神,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在年底前沒(méi)有提出申請(qǐng),以及年底前提出申請(qǐng)但到2006年3月底前經(jīng)整改仍不具備發(fā)證條件的,一律依法予以關(guān)閉。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定審批,嚴(yán)格按照“三同時(shí)”(即安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定進(jìn)行安全審查和竣工驗(yàn)收。
四、完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制定要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境狀況、倉(cāng)儲(chǔ)情況以及經(jīng)營(yíng)周邊環(huán)境的實(shí)際,要具有科學(xué)性和可操作性,并組織好演練。舉行焰火燃放活動(dòng),要嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案,制定公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。
五、要認(rèn)真做好依法取締、關(guān)閉、停產(chǎn)和擬轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理工作。對(duì)上述企業(yè),要落實(shí)責(zé)任,妥善處理庫(kù)存藥物、半成品、成品及生產(chǎn)設(shè)備,并加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防從事“地下生產(chǎn)”、“地下交易”等非法活動(dòng),防止事故發(fā)生。
六、開(kāi)展安全大檢查,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)。凡對(duì)煙花爆竹有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的明查暗訪,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)監(jiān)督,繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì),防止因煙花爆竹引發(fā)的事故。近期各市(州)人民政府要組織公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、鐵路、郵政等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展一次以“查隱患、堵漏洞、保安全”為主要內(nèi)容的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全大檢查,檢查可依據(jù)吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危化處于2005年12月6日下發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容》進(jìn)行。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹的行為,鐵路、交通、民航等部門(mén)要加強(qiáng)檢查,嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車(chē)(船、機(jī))。
七、加強(qiáng)宣傳教育。各市(州)人民政府、各有關(guān)部門(mén)在召開(kāi)各種會(huì)議時(shí),要把宣傳學(xué)習(xí)國(guó)辦通知作為重要內(nèi)容列入會(huì)議日程。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式,向廣大人民群眾普及煙花爆竹燃放安全常識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì),采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,提高宣傳工作的實(shí)效。要正確引導(dǎo)群眾購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,教育廣大人民群眾遵守燃放各項(xiàng)要求,按規(guī)定文明安全燃放。在中小學(xué)生放假之前,要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行煙花爆竹安全燃放的常識(shí)教育。
各市(州)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售單位要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,貫徹落實(shí)好國(guó)辦通知精神,抓出實(shí)效。2006年1月10日前請(qǐng)把本地區(qū)宣傳貫徹國(guó)辦通知情況和打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹活動(dòng)情況(如開(kāi)展打擊行動(dòng)的次數(shù),收繳原材料、成品、半成品、不合格產(chǎn)品、禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品、加工設(shè)備和工具數(shù)量,處理的相關(guān)人員情況,非法生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)較多的縣鄉(xiāng)等),書(shū)面報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。省安委會(huì)將適時(shí)對(duì)各市(州)打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹活動(dòng)情況進(jìn)行督查。
