近年來，盤錦市政府把“做大做強勞動產(chǎn)業(yè)”、“大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓，勞務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。目前全市有農(nóng)村勞動力26.8萬人，外出務(wù)工者達(dá)4.3萬人，其中常年在外務(wù)工者3.1萬人，季節(jié)性務(wù)工者1.2萬人。尚有22.5萬人留在農(nóng)村從事著第一產(chǎn)業(yè)，按照一般經(jīng)營規(guī)模，還有近12萬農(nóng)村勞動力需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移。為此，市政府打破長期以來就農(nóng)業(yè)而抓農(nóng)業(yè)的思維定式，積極主動抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，以破解農(nóng)民增收難題。
目前，在全市已轉(zhuǎn)移務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)出由單純的體力型向技能型轉(zhuǎn)變；由自發(fā)無序性向有組織有序性輸出轉(zhuǎn)變；由單向輸出向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；由小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變；由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。務(wù)工農(nóng)民趨于年輕化，過去外出務(wù)工的大多以30-50歲的壯年勞動力為主，現(xiàn)在則以18-30歲的青壯年為主。據(jù)統(tǒng)計，盤錦市80％以上轉(zhuǎn)移者從事著電腦操作員、營銷員、售貨員等職業(yè)。轉(zhuǎn)移者以加入到三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主，在去年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程轉(zhuǎn)移的1860人中，有75％在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，有25％進(jìn)入工廠。轉(zhuǎn)移者以當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)居多，在對去年調(diào)查的2000人中，到外省市務(wù)工的僅占15％。
盤錦市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移雖然取得了階段性成果，但也存在著制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的各種因素。如農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、缺乏創(chuàng)業(yè)精神、權(quán)益保障不平等等原因。農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主管部門，服務(wù)領(lǐng)域在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是他們的責(zé)任和最終目標(biāo)。因此，市政府組織相關(guān)部門通過客觀分析目前全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，提出了加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策與措施。除了繼續(xù)引導(dǎo)、更新農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)觀念，加強對農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)就業(yè)技能外，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，重點發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品精深加工率高、牽動力強的龍頭企業(yè)；加快制度創(chuàng)新和制度建設(shè)；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一服務(wù)體系，搭建農(nóng)村勞動力供需平臺；繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力“保駕護(hù)航”。
