新華社鄭州12月１４日電（記者林嵬）今年10月初，聽到家鄉(xiāng)－－開封市給農(nóng)民發(fā)“培訓券”，免費培訓農(nóng)民工的消息后，已在北京打工8年的馬永生立即趕回來，報名參加培訓。今年以來，開封市已有3萬多農(nóng)民接受免費培訓，享受到“一券通”的好處。
所謂“一券通”是指政府向農(nóng)民免費發(fā)放“培訓券”，農(nóng)民持“券”到政府指定的學校進行短期職業(yè)技能培訓，學校憑收回的“培訓券”向政府報賬。開封市勞動和社會保障局副局長趙潔說，一張“培訓券“，不僅把“學費”直接送到農(nóng)民手里，更重要的是把政府、農(nóng)民、培訓機構(gòu)三方連成了一個有機體。
從2004年起，開封市大力開展勞務(wù)輸出，但由于一些農(nóng)民工缺乏必要的技能，一個月只能拿四五百元工資，出現(xiàn)了“走出去”又“回流”現(xiàn)象。為了增強農(nóng)民就業(yè)技能，開封市勞動部門曾舉辦短訓班，但僅二三百元的培訓費許多農(nóng)民也掏不起。
開封市副市長吉炳偉說，農(nóng)民掏不起培訓“小錢”丟了外出務(wù)工“大錢”，是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞務(wù)輸出中的一個普遍性難題，要想破解，只有發(fā)揮政府的公共財政職能，由政府為農(nóng)民培訓“埋單”。開封市是典型的“吃飯財政”，“窮財政”要辦“大培訓”，就得進行制度創(chuàng)新。
開封把分屬于財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓資金集中起來，“打捆”使用，每年可拿出1000萬元專項資金，對5萬名農(nóng)民工進行短期培訓，解決了因管理分散導致培訓資金使用效率不高的問題。
在教育資源配置上，開封不另起爐灶，再建培訓體系，而是用“定點培訓，憑券報賬”的辦法整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，實現(xiàn)政府“埋單”、社會培訓。在對全市110多所職業(yè)培訓機構(gòu)審核后，開封市確定了41所定點培訓學校，并規(guī)定，培訓時間在30天內(nèi)的每人補助100元，60天內(nèi)的補助200元，90天內(nèi)的補助300元。培訓結(jié)束后，培訓機構(gòu)組織結(jié)業(yè)考試，對合格者頒發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。市勞動部門審核培訓機構(gòu)送交的受訓人員檔案、由農(nóng)民簽字的“培訓券”后，報財政部門撥付補助資金。
為了使培訓收到實效，開封推行“一券通用、訂單培訓”制度。凡開封市年滿16歲的農(nóng)民，均可參加免費培訓，“培訓券”全市范圍內(nèi)通用。對于受訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率低于90%的定點學校，一年以上不開展培訓。這種機制促使培訓單位采用“訂單培訓”、“定向培訓”等辦法，圍繞就業(yè)搞培訓。
記者來到開封縣技工學校，只見學校設(shè)有農(nóng)民工免費培訓報名大廳，在這里，農(nóng)民工可以選擇自己喜歡的培訓專業(yè)和工種。校長葛志強說：“我們已同全國30多家用工單位建立了聯(lián)系，按廠家的要求‘量身定做’培訓農(nóng)民工?！?/p>
開封縣興隆鄉(xiāng)翟村農(nóng)民陳玉軍是養(yǎng)豬專業(yè)戶，聽到免費培訓的消息后，馬上到開封縣技工學校報了名。陳玉軍說：“政府給農(nóng)民辦了一件大好事，讓我56歲還能進課堂?！币恍┩獬龃蚬さ霓r(nóng)民，不惜返鄉(xiāng)補“培訓課”。僅開封縣招收的學員中，返鄉(xiāng)的外出打工者就占30%。
民辦學校--杞縣利達技校校長曹愛梅說：“農(nóng)民工短訓班的開辦，不但擴大了生源，對學校的教學資源也是一種優(yōu)化利用?！?/p>
據(jù)了解，經(jīng)短期培訓后開封輸出的1.9萬名農(nóng)民工，平均月工資都在600元以上，就業(yè)率達90%以上。（完）
