上海市勞動和社會保障局透露，今年以來，上海市小額擔保貸款以每月新增近200筆、逾1000萬元的速度在增長，今年擔保金額已達1.43億元，同比增加168.2%。
個人自主創(chuàng)業(yè)融資難，是世界各國普遍存在的難題。由于個人貸款數(shù)量小、初創(chuàng)業(yè)者又缺乏信用記錄，商業(yè)銀行因為操作成本和還貸風險相對較高而一般不愿意介入。5年來，上海在緩解個人自主創(chuàng)業(yè)貸款難方面逐漸探索出有特色的扶持模式———不僅給貸款者一筆錢，更注重教貸款者如何使用這筆資金。受政府委托、信譽較好的中介機構承擔了貸款資產評估工作，成了這一資金周轉鏈上的關鍵環(huán)節(jié)。貸款前，中介機構幫助個人設計融資計劃書、評估貸款額度和期限等，并提前估計好還款的可能性；貸款后，進行跟蹤式服務———每月采集經營服務信息、考察貸款是否用在必要之處、請專家“診斷”是否能長期穩(wěn)定發(fā)展……這些周到、全面的服務，全由政府“埋單”，卻得到一招三贏的效果：個人貸到了錢；政府降低了還貸風險；銀行縮短了操辦流程、節(jié)約了擔保成本、降低了壞賬風險。
開業(yè)貸款在解決融資難這一“經濟硬傷”的同時，也為開業(yè)者積累了個人信用。凡是成功申請過開業(yè)貸款的自主創(chuàng)業(yè)者，都將在個人信用征信系統(tǒng)中留有蹤跡，還款信用好壞一查便知。還款信用好的企業(yè)，更是會將原先請都難請來的銀行，吸引來主動貸款。啟發(fā)禮品服務社就是一個好例子。業(yè)主張野春在2002年獲得第一筆貸款后，生意漸漸有了起色，一年后按時歸還了首筆貸款。在開業(yè)貸款的支持下，服務社不斷壯大，吸納了18名失業(yè)、協(xié)保人員，并于今年6月還清了第二筆貸款。三年間業(yè)主不僅通過開業(yè)貸款擴大了生意規(guī)模，更積累了良好的信用記錄。
上海市勞動保障局負責人表示，十六屆五中全會強調：“把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置”。而扶持創(chuàng)業(yè)，就是推動就業(yè)。這位負責人認為，開業(yè)貸款的政策是隨著實際情況不斷動態(tài)地完善的。今后，上海的開業(yè)貸款不但將扶持目標鎖定本市失業(yè)、協(xié)保人員和農村富余勞動力，還要向在職人員等上海市所有創(chuàng)業(yè)群體敞開大門，貼息條件也將逐步放寬，從凈增崗位享受凈增人數(shù)的貼息條件，放寬到只要穩(wěn)定崗位，就可獲貸款貼息……
上海特色的融資扶持模式效益明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來，上海市擔保開業(yè)貸款4240筆，金額超過2.9億元，小額貸款累計直接創(chuàng)造就業(yè)崗位3.7萬多個；另據(jù)統(tǒng)計，上海市非正規(guī)就業(yè)組織已達3.3萬戶，其中今年新增8000多戶，新吸納就業(yè)人員近萬人。
