吉林省防治人禽流感衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案
（2005年版）
1、總 則
1.1編制目的
指導(dǎo)和規(guī)范人禽流感防控工作，及時(shí)、迅速、科學(xué)、有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急處置，提高各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，防止疫情蔓延擴(kuò)散，確保人民健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常生產(chǎn)生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《吉林省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案為《吉林省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的單項(xiàng)預(yù)案，適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疑似或確診人禽流感病例時(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。省政府有關(guān)部門的職責(zé)和應(yīng)急措施按照《吉林省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
實(shí)行屬地管理，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)；依法科學(xué)防治，貫徹法律法規(guī)；建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展培訓(xùn)演練；加強(qiáng)部門協(xié)作，動(dòng)員群眾參與。
2、應(yīng)急指揮體系及工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在本級(jí)人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)人禽流感疫情。
2.1指揮體系
省衛(wèi)生廳成立省級(jí)防治人禽流感衛(wèi)生應(yīng)急指揮部（附件1），由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，有關(guān)處(室、辦)負(fù)責(zé)同志為成員；指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署全省人禽流感防治工作。
市(州)、縣（市）衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防治工作。
2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
指揮部下設(shè)專家組和工作組，作為具體工作機(jī)構(gòu)。
2.2.1專家組
省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會(huì)部分成員為省級(jí)防治人禽流感的專家組成員；市(州)、縣（市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立和完善防治人禽流感的本級(jí)專家小組。
預(yù)防控制專家組（附件2）
職責(zé)：分析疫情動(dòng)態(tài)，提出控制疫情建議，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)流行病學(xué)調(diào)查。
醫(yī)療救治專家組（附件3）
職責(zé)：對(duì)病例進(jìn)行會(huì)診，提出治療方案，指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。
2.2.2工作組
綜合(外事)組
(1)負(fù)責(zé)日常管理工作，落實(shí)指揮部決定的事項(xiàng)，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門及各小組工作；
(2)組織對(duì)人感染禽流感突發(fā)事件的調(diào)查和處理；
(3)適時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)演練；
(4)各類文電、信息和有關(guān)會(huì)議材料起草、編發(fā)及管理；
(5)防治工作情況資料匯總、整理、上報(bào)、通報(bào)；
(6)聯(lián)系和組織協(xié)作攻關(guān)專家組工作；
(7)協(xié)調(diào)涉外及港澳臺(tái)同胞防治工作；
(8)收集、整理國(guó)外疫情動(dòng)態(tài)及防治工作信息；
(9)辦公經(jīng)費(fèi)使用審核和后勤保障；
(10)完成指揮部交辦的其他工作事項(xiàng)。
新聞宣傳組
(1)協(xié)調(diào)組織人禽流感疫情信息、應(yīng)急處理情況等的對(duì)外發(fā)布，必要時(shí)，經(jīng)省政府授權(quán)后組織新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體采訪；
(2)宣傳傳染病防治法律、法規(guī)；
(3)宣傳報(bào)道人禽流感防治工作，澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；
(4)宣傳報(bào)道醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者抗擊人禽流感先進(jìn)事跡；
(5)開展防范人禽流感衛(wèi)生知識(shí)宣傳，編發(fā)抗擊人禽流感宣傳材料。
疫情監(jiān)測(cè)組
(1)負(fù)責(zé)組織開展人禽流感等傳染病疫情監(jiān)測(cè)；
(2)根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥；
(3)參與組織對(duì)人禽流感突發(fā)事件的調(diào)查和處理，協(xié)調(diào)預(yù)防控制專家組進(jìn)行疫情分析等工作；
(4)檢索、收集國(guó)內(nèi)疫情動(dòng)態(tài)及防治工作信息，并進(jìn)行整理分析；
(5)負(fù)責(zé)疫情動(dòng)態(tài)、專報(bào)的編報(bào)；
(6)指導(dǎo)疫情防控工作。
醫(yī)療救治組
(1)組織制訂診斷治療方案，協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救治專家組會(huì)診、診斷服務(wù)工作；
(2)指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、留驗(yàn)站、發(fā)熱門診救治工作；
(3)協(xié)助組建、派遣醫(yī)療應(yīng)急專家隊(duì)伍
(4)負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員防治人禽流感業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；
(5)負(fù)責(zé)醫(yī)療救治動(dòng)態(tài)的編報(bào)，總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)臨床診治標(biāo)準(zhǔn)。
督查組
(1)負(fù)責(zé)督促檢查全省各地、各有關(guān)部門應(yīng)急防控措施落實(shí)情況；
(2)負(fù)責(zé)對(duì)指揮部下達(dá)的防治工作事項(xiàng)督辦落實(shí)；
(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查各地《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
(4)做好防治工作信訪、查辦案件工作。
現(xiàn)場(chǎng)處理組
(1)負(fù)責(zé)指導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施流行病學(xué)調(diào)查、制定疫情控制措施；
(2)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門消殺、流行病學(xué)調(diào)查、疫情控制工作；
(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)采集樣品、檢驗(yàn)及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)消毒工作；
(4)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或直接實(shí)施強(qiáng)制隔離留驗(yàn)措施。
中醫(yī)藥組
(1)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省中醫(yī)藥部門參與人禽流感突發(fā)事件的救治工作；
(2)配合有關(guān)部門，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)中醫(yī)藥科研和培訓(xùn)工作；
(3)負(fù)責(zé)人禽流感突發(fā)事件中中醫(yī)藥聯(lián)絡(luò)、宣傳工作。
物資保障支持組
(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳等有關(guān)部門，組織落實(shí)人禽流感防治經(jīng)費(fèi)，及時(shí)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)需求情況；
(2) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省經(jīng)委等有關(guān)部門做好物資儲(chǔ)備調(diào)配工作；
(3) 負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好防疫消毒物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲(chǔ)備，并做好資金監(jiān)管、使用，指導(dǎo)物資采購(gòu)；
(4)負(fù)責(zé)搜集整理物資儲(chǔ)備、供應(yīng)需求信息，管理辦公室固定資產(chǎn)。
3、人禽流感疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和確認(rèn)
3.1疫情監(jiān)測(cè)工作的組織與分工
3.1.1各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人禽流感監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督和管理，落實(shí)人禽流感監(jiān)測(cè)、救治措施，及時(shí)解決監(jiān)測(cè)和救治中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，組織檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
3.1.2各級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的具體組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制等工作。
3.2疫情監(jiān)測(cè)
3.2.1每個(gè)市（州）至少選擇1個(gè)市（州）級(jí)中心醫(yī)院為監(jiān)測(cè)點(diǎn)（附件5）。對(duì)急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3.2.2、一旦發(fā)生禽流感疫情，在疫情發(fā)生所在縣選擇縣人民醫(yī)院、縣兒童醫(yī)院（無(wú)兒童醫(yī)院可選擇有兒科診療科室的其它綜合醫(yī)院）以及疫情涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室作為檢測(cè)單位，具體應(yīng)根據(jù)《人禽流感疫情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》執(zhí)行。
3.2.3一旦發(fā)生人禽流感疫情，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)資料，適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)采集標(biāo)本，保證數(shù)量，做好快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
3.3疫情報(bào)告和確認(rèn)
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員，發(fā)現(xiàn)人禽流感疑似或確診病例時(shí)，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。
3.3.1對(duì)人禽流感疫情報(bào)告實(shí)行專報(bào)管理。
3.3.2疫情報(bào)告責(zé)任人及時(shí)限
執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員及所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《人禽流感診療方案05版》進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)人禽流感疑似病例、確診病例后，應(yīng)按照《人禽流感疫情報(bào)告管理方案》規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)填報(bào)《傳染病報(bào)告卡》。
(1)任何單位和個(gè)人對(duì)人禽流感疫情，都有報(bào)告的義務(wù)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告或舉報(bào)。衛(wèi)生防病、醫(yī)療、預(yù)防保健人員為責(zé)任疫情報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人在接診人禽流感確診病例或疑似病例時(shí)，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時(shí)、農(nóng)村應(yīng)于4小時(shí)內(nèi)以電話或傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。
(2)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
(3)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
(4)軍隊(duì)、武警、廠礦企業(yè)、學(xué)校等系統(tǒng)所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情，必須按照要求向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(5)自有人禽流感報(bào)告之日起，全省實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。
3.4疫情報(bào)告程序
3.4.1責(zé)任疫情報(bào)告人發(fā)現(xiàn)人禽流感病例或者疑似病例，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
3.4.3衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。
3.4.4當(dāng)?shù)卣拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按疫情報(bào)告程序報(bào)告上級(jí)人民政府。
3.5疫情確認(rèn)
本省首例人禽流感病例實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的復(fù)核工作，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所流感實(shí)驗(yàn)室(國(guó)家流感中心)承擔(dān)。
本省首例人禽流感病例須由衛(wèi)生部組織的人禽流感防治專家組進(jìn)行最終確認(rèn)。
4、人禽流感疫情的綜合防治措施
人禽流感疫情的防治工作要做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施落實(shí)到位，應(yīng)急準(zhǔn)備到位，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散，減少發(fā)病人數(shù)。
4.1加強(qiáng)部門合作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)“省衛(wèi)生廳和牧業(yè)管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制的通知》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)[2005]55號(hào)）”精神，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)與牧業(yè)部門聯(lián)系，主動(dòng)掌握吉林省境內(nèi)禽流感疫情及發(fā)展趨勢(shì)，一旦獲得疫情信息，要立即行動(dòng)，與牧業(yè)部門做到“三同時(shí)”，即同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)開展調(diào)查、同時(shí)進(jìn)行疫情處理。各地衛(wèi)生部門還要加強(qiáng)與質(zhì)量監(jiān)督、教育、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、民航、交通等部門的密切合作，建立及時(shí)、高效的信息溝通機(jī)制，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。
4.2加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)和設(shè)立發(fā)熱門診，主動(dòng)篩查可疑患者，完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診制度；各級(jí)預(yù)防控制機(jī)構(gòu)關(guān)口前移，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)和禽類養(yǎng)殖區(qū)，主動(dòng)了解、掌握疫情動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早治療，防止疫情蔓延。
4.3疫情控制與處理
4.3.1病例個(gè)案調(diào)查。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)病人或疑似病例，要以最快捷的方式，向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告病例醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣(市、區(qū))級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或省衛(wèi)生廳指定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在最短時(shí)間內(nèi)派出流行病學(xué)調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，按照《人禽流感流行病學(xué)調(diào)查方案》實(shí)施，同時(shí)按照《禽流感職業(yè)暴露人員防護(hù)指導(dǎo)原則》做好流調(diào)人員和消殺隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)。
4.3.2接觸者的追蹤管理。流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)在病人或疑似病例周圍按密切接觸者、一般接觸者以及接觸者的接觸者劃定三層范圍。按照《禽流感密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》，對(duì)病、死禽和病例的接觸者要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隔離；對(duì)一般接觸者，如有不適癥狀，應(yīng)到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；對(duì)密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥、留檢，實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察7天，必要時(shí)予以隔離，自最后接觸病禽、死禽或病例和疑似病例之日算起。如發(fā)現(xiàn)輸入病例，要采取相應(yīng)措施按規(guī)定報(bào)告疫情并進(jìn)行調(diào)查處理。病例的密切接觸者已離開疫情發(fā)現(xiàn)地，由疫情發(fā)現(xiàn)地的衛(wèi)生行政部門通知相應(yīng)目的地的衛(wèi)生行政部門，由到達(dá)地負(fù)責(zé)追蹤調(diào)查，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)查處理。
4.3.3疫區(qū)的管理。根據(jù)疫情實(shí)際情況，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)疫區(qū)實(shí)施管制，疫區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽在市場(chǎng)銷售、運(yùn)輸、交易。根據(jù)《禽流感消毒技術(shù)方案》及時(shí)做好疫點(diǎn)的消毒處理，同時(shí)作好醫(yī)院門(急)診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、病人住所、公共場(chǎng)所的消毒處理工作。
4.3.4標(biāo)本采集、運(yùn)送。各級(jí)疾病預(yù)防控制專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照《禽流感實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)方案》對(duì)病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝、運(yùn)送和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室禽流感病毒檢測(cè)結(jié)果陽(yáng)性，或發(fā)現(xiàn)無(wú)法鑒定的流感毒株，應(yīng)立即將原始標(biāo)本及分離物送國(guó)家流感中心進(jìn)一步復(fù)核、確認(rèn)。
4.3.4指導(dǎo)和防護(hù)。要向集中收治病人或疑似病例的醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐專業(yè)人員，指導(dǎo)并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展預(yù)防控制工作，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病微生物的擴(kuò)散。對(duì)直接從事人禽流感預(yù)防控制的人員，采取有效的防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。
4.4醫(yī)療救治
4.4.l市（州）級(jí)以上衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)至少指定一所醫(yī)院做好收治人禽流感病人的準(zhǔn)備工作。各指定醫(yī)院要成立醫(yī)療專家救治小組，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，一旦發(fā)生疫情，要服從本地區(qū)緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組指揮，做出快速反應(yīng)，攜帶必需的醫(yī)療器械、藥品及防護(hù)用具等及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有效開展醫(yī)療救治，并做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作。
4.4.2對(duì)現(xiàn)癥病人實(shí)行就地報(bào)告、就地隔離、就地治療。
4.4.3收治人禽流感病人的醫(yī)院每日要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告病人病情和治療情況。
4.4.4收治人禽流感病人的醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù)，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。
4.4.5病人轉(zhuǎn)運(yùn)。
基本要求：設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)人禽流感病人和疑似病人轉(zhuǎn)運(yùn)的指揮調(diào)度工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需轉(zhuǎn)運(yùn)人禽流感病人和疑似病人時(shí)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門通知急救中心或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)將病人轉(zhuǎn)運(yùn)至接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)；急救中心或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門醫(yī)務(wù)人員、司機(jī)、急救車輛負(fù)責(zé)人禽流感病人和疑似病人的轉(zhuǎn)運(yùn)工作；急救中心或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好病人轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄，并及時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門及當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
轉(zhuǎn)運(yùn)要求：急救車輛車載醫(yī)療設(shè)備（包括擔(dān)架）專車專用，駕駛室與車廂嚴(yán)格密封，車內(nèi)設(shè)專門的污染物品放置區(qū)域，配備手消毒設(shè)備；醫(yī)務(wù)人員、司機(jī)戴12層棉紗口罩或其他有效防護(hù)口罩、防護(hù)頭套，防護(hù)眼鏡、手套，穿連體服、隔離衣和長(zhǎng)筒膠靴；醫(yī)務(wù)人員、司機(jī)接觸病人（含疑似病人）后，要及時(shí)更換全套防護(hù)物品；轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)當(dāng)開窗通風(fēng)，車輛消毒后打開門窗通風(fēng)。
工作流程：穿、戴全套防護(hù)物品→出車至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接病人→將病人安置在車廂→將病人轉(zhuǎn)至接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)→更換全套防護(hù)物品→返回→車輛及設(shè)備消毒（污染物品按有關(guān)規(guī)定處理）→人員防護(hù)消毒。穿戴及脫防護(hù)物品流程：穿戴防護(hù)物品流程：連身服→長(zhǎng)筒膠靴→防護(hù)頭套→口罩→防護(hù)眼鏡→隔離衣→膠皮手套；脫防護(hù)物品流程：隔離衣→防護(hù)眼鏡→口罩→防護(hù)頭套→長(zhǎng)筒膠靴→膠皮手套→連身服。
4.5 開展健康教育，提高群眾的防病意識(shí)和能力
廣泛開展人禽流感防治知識(shí)的宣傳和健康教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好廚房衛(wèi)生，不生食禽肉和內(nèi)臟，解剖活(死)家禽、家畜及其制品后要徹底洗手。
4.6 開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施
衛(wèi)生行政部門與愛衛(wèi)會(huì)等部門密切配合，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。廣泛開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清理環(huán)境衛(wèi)生，開展消毒、滅蠅工作。在農(nóng)村組織開展改水、改廁，推廣人和畜糞便無(wú)害化處理，尤其要在疫區(qū)內(nèi)廣泛開展防蠅滅蠅，做好對(duì)疫區(qū)內(nèi)廁所、糞坑等外環(huán)境的隨時(shí)消毒等綜合性防治工作?！ ?/p>
5、疫情通報(bào)
5.1省衛(wèi)生廳根據(jù)人禽流感疫情情況，向省政府有關(guān)部門和各市、州衛(wèi)生局以及駐吉部隊(duì)通報(bào)。
5.2省衛(wèi)生廳根據(jù)疫情情況向毗鄰省區(qū)(遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū))通報(bào)。
5.3各市、州衛(wèi)生局接到上級(jí)疫情通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門和縣(市、區(qū))衛(wèi)生局通報(bào)。
5.4人禽流感疫情發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
5.5接到疫情通報(bào)的毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療預(yù)防衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好預(yù)防控制工作。
6、疫情發(fā)布及保密
6.1疫情發(fā)布程序
疫情報(bào)告經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)，省防治人流感應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)向社會(huì)公布，其它相關(guān)部門、單位及個(gè)人不得擅自發(fā)布疫情信息。
6.2疫情發(fā)布形式
針對(duì)不同人群，疫情信息可通過(guò)疫情信息專報(bào)、疫情動(dòng)態(tài)、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式發(fā)布。
7、疫情的解除
經(jīng)指揮部專家組和疫情處理技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)疫情控制效果綜合評(píng)價(jià)，確定經(jīng)過(guò)疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10日內(nèi)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，解除疫情，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
8、保障措施
8.1建立人禽流感實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)
省疾病控制中心組建省級(jí)人禽流感檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有條件的市（州）可建立市（州）級(jí)人禽流感檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。各級(jí)人禽流感檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合實(shí)驗(yàn)室生物安全有關(guān)規(guī)定和要求，配備專人負(fù)責(zé)，并選擇技術(shù)水平高，責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員承擔(dān)檢測(cè)工作。
8.2技術(shù)保障
8.2.1省疾病預(yù)防控制中心要做好人禽流感實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和檢測(cè)人員的培訓(xùn)，各市（州）疾病預(yù)防控制中心應(yīng)積極開展人禽流感的實(shí)驗(yàn)室篩查檢測(cè)工作。
8.2.2各級(jí)衛(wèi)生行政部門組建防治禽流感應(yīng)急隊(duì)伍， 要保證隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力，隨時(shí)準(zhǔn)備參加醫(yī)療救護(hù)、疫情調(diào)查處理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。
8.3物資保障
各級(jí)衛(wèi)生行政部門主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，搞好人禽流感預(yù)防、治療、消殺藥物（儲(chǔ)備品種參照衛(wèi)生部《人禽流感診療方案（2005）版》）和防護(hù)用品的儲(chǔ)備，保證應(yīng)急需求。
9、附 則
9.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
防治人禽流感工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門，對(duì)防治工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.2 預(yù)案制定
本預(yù)案由省衛(wèi)生廳組織制定并負(fù)責(zé)解釋。各市（州）可結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)的防治人禽流感應(yīng)急預(yù)案。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件1：
吉林省防治人禽流感衛(wèi)生應(yīng)急指揮部
總 指 揮：李殿富 廳 長(zhǎng)
副總指揮：楊明信 副廳長(zhǎng)
張 義 副廳長(zhǎng)
邱德亮 副廳長(zhǎng)
侯明山 助理巡視員
指揮部下設(shè)工作組：
綜合（外事）組（辦公室、應(yīng)急辦）：曲日勝、王福祥、盛曉光、吳月杰
新聞宣傳組（農(nóng)村處、婦社處、新聞辦）：閆德勝、姚鳳華
疫情組（疾控處）：范明、趙波
醫(yī)療救治組（醫(yī)政處）：李永安、琴鋼
督查組（監(jiān)督處、法規(guī)處、愛衛(wèi)會(huì)）：張?zhí)煨瘛⑼踯S、董彪
現(xiàn)場(chǎng)處理組（疾控處、省疾控中心）：閆闖、杜占森
中醫(yī)藥組（省中醫(yī)藥管理局）：李芳生、劉淑云、李紅梅
物資保障組（規(guī)財(cái)處、省疾控中心）：郝久利、朱春林
附件2：
吉林省人禽流感預(yù)防控制專家組
組 長(zhǎng)：張 義
副組長(zhǎng)：范 明 侯 祥
成 員：
杜占森 吉林省疾病預(yù)防控制中心
薄 萍 吉林省疾病預(yù)防控制中心
方赤光 吉林省疾病預(yù)防控制中心
宋日哲 長(zhǎng)春市疾病預(yù)防控制中心
陳庭華 吉林省疾病預(yù)防控制中心
黃 飚 吉林省疾病預(yù)防控制中心
黎偉明 吉林省疾病預(yù)防控制中心
扈光偉 吉林省疾病預(yù)防控制中心
周劍惠 吉林省疾病預(yù)防控制中心
高蘭英 吉林省疾病預(yù)防控制中心
陳 薇 吉林省疾病預(yù)防控制中心
附件3：
吉林省人禽流感醫(yī)療救治專家組
組 長(zhǎng)：楊明信
副組長(zhǎng)：李永安
成 員：牛俊奇 吉林大學(xué)第一醫(yī)院
華樹成 吉林大學(xué)第一醫(yī)院
董均樹 吉林大學(xué)第一醫(yī)院
魯繼榮 吉林大學(xué)第一醫(yī)院
王 峰 吉林大學(xué)第一醫(yī)院
姜桂英 吉林大學(xué)第二醫(yī)院
馬忠森 吉林大學(xué)第二醫(yī)院
張 捷 吉林大學(xué)第二醫(yī)院
李 立 吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院
劉丹薇 吉林省人民醫(yī)院
閻世明 長(zhǎng)春市傳染病醫(yī)院
李永富 長(zhǎng)春市兒童醫(yī)院
李立紅 長(zhǎng)春市兒童醫(yī)院
趙振國(guó) 吉林北方肝膽醫(yī)院
附件4：
人禽流感醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院
長(zhǎng)春市：長(zhǎng)春市傳染病院（新建）
吉林市：吉林市傳染病醫(yī)院
延邊州：延邊大學(xué)附屬醫(yī)院
四平市：四平市傳染病院
通化市：通化市傳染病醫(yī)院
白城市：白城市傳染病醫(yī)院
遼源市：遼源市二院；
松原市：松原市中心醫(yī)院
白山市：白山市中心醫(yī)院
附件5：
全省流感（人禽流感）監(jiān)測(cè)點(diǎn)
長(zhǎng)春市 吉林大學(xué)第一臨床醫(yī)院
長(zhǎng)春市中心醫(yī)院
長(zhǎng)春市兒童醫(yī)院
吉林市 吉林市兒童醫(yī)院
吉林市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院
白城市 白城市中心醫(yī)院
鎮(zhèn)賚縣醫(yī)院
四平市 四平市中心醫(yī)院
遼源市 遼源市中心醫(yī)院
通化市 通化市中心醫(yī)院
白山市 白山市中心醫(yī)院
松原市 松原市中心醫(yī)院
延邊州 延邊大學(xué)附屬醫(yī)院
