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吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)公益性崗位
安置就業(yè)困難人員就業(yè)工作意見(jiàn)的通知
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各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
省勞動(dòng)保障廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
二○○五年十一月二日
關(guān)于進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)公益性崗位
安置就業(yè)困難人員就業(yè)工作的意見(jiàn)
省勞動(dòng)保障廳 省綜治辦 省民政廳 省財(cái)政廳
(二○○五年十月十八日)
2002年以來(lái),各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,集中安置了一批就業(yè)困難人員。但從全省看,公益性崗位開(kāi)發(fā)潛力仍然很大。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)一步加大公益性崗位開(kāi)發(fā)工作力度的指示,結(jié)合全省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā),安置就業(yè)困難人員就業(yè)工作提出如下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)發(fā)公益性崗位工作的認(rèn)識(shí)
開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā),結(jié)合我省實(shí)際,著力解決歷史遺留的下崗失業(yè)人員問(wèn)題的重要舉措,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府及各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)發(fā)公益性崗位的認(rèn)識(shí),將其作為重要任務(wù),擺在突出位置,認(rèn)真組織實(shí)施,并與擴(kuò)大就業(yè)、落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策、扶貧解困等工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn),逐步建立起就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確公益性崗位開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)及總體規(guī)劃
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求,要以社區(qū)和街(鎮(zhèn)鄉(xiāng))為主要方向,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以下幾個(gè)方面的公益性崗位:一是公共管理類。主要包括:社區(qū)安全保衛(wèi)、治安巡邏;城市交通協(xié)管;就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)(含勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、離退休人員管理、低保及其他生活救助、醫(yī)療救助、孤老生活照顧)等。二是社區(qū)服務(wù)類。主要包括:社區(qū)保潔(含社區(qū)環(huán)衛(wèi)、樓道清掃、消毒保潔);社區(qū)公共環(huán)境綠化;社區(qū)公共設(shè)施看管、維護(hù)等。三是為公共事業(yè)提供有償服務(wù)類。主要包括:非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)看管、街道社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、初級(jí)衛(wèi)生保健、托老托幼及殘疾人服務(wù)、家政服務(wù)、配送餐服務(wù)、為駐街及社區(qū)的企事業(yè)單位提供物業(yè)管理和后勤服務(wù)等。四是縣以上人民政府確定的其他公益性服務(wù)崗位。
圍繞上述公益性崗位開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),3年內(nèi),全省新開(kāi)發(fā)公益性崗位總量力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)個(gè),每年新開(kāi)發(fā)3萬(wàn)個(gè)以上,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,結(jié)合其他就業(yè)再就業(yè)措施,基本解決“4050”人員、低保困難家庭有勞動(dòng)能力人員、待安置的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。各地要結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定本地公益性崗位開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和年度計(jì)劃,確保目標(biāo)任務(wù)的按期完成。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),多層次、多渠道做好公益性崗位開(kāi)發(fā)工作。總的原則是:對(duì)于社區(qū)公共管理類崗位,主要采取政府出資的方式,由省里統(tǒng)籌規(guī)劃,各級(jí)政府具體組織實(shí)施;對(duì)于社區(qū)服務(wù)類崗位,主要由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織開(kāi)發(fā),分步實(shí)施;對(duì)為社區(qū)公共事業(yè)提供有償服務(wù)類崗位,主要由街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要和可能組織開(kāi)發(fā)。
三、認(rèn)真做好2005年公益性崗位開(kāi)發(fā)工作
2005年新開(kāi)發(fā)公益性崗位的重點(diǎn)是由省里統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一在街道、社區(qū)安排專職治安員、基層就業(yè)和社會(huì)保障方面的服務(wù)人員。
(一)崗位開(kāi)發(fā)的數(shù)量。
按照公益性崗位開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),今年公益性崗位開(kāi)發(fā)總量3萬(wàn)個(gè)左右。專職治安員原則上城鎮(zhèn)每200戶居民配備1名,全省開(kāi)發(fā)總量20000個(gè)左右;基層就業(yè)和社會(huì)保障方面服務(wù)人員,原則上每個(gè)社區(qū)配備4人,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)分情況適當(dāng)配備,全省開(kāi)發(fā)總量10000個(gè)。
以上人員具體配備數(shù)量,由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。
(二)聘用人員承擔(dān)的工作任務(wù)。
專職治安員在公安部門指導(dǎo)下主要負(fù)責(zé)社區(qū)安全保衛(wèi)、聯(lián)防聯(lián)保、治安巡邏;就業(yè)和社會(huì)保障方面的服務(wù)人員,主要負(fù)責(zé)基層就業(yè)、勞務(wù)輸出、離退休人員社會(huì)化管理、城市低保、大病醫(yī)療救助、陽(yáng)光超市、捐贈(zèng)、孤寡老人生活照料等工作。
(三)聘用人員的范圍條件。
專職治安員、基層就業(yè)和社會(huì)保障方面服務(wù)人員,重點(diǎn)從當(dāng)?shù)叵聧徥I(yè)人員中的“4050”人員、待安置或安置后多年未上崗(不含自謀職業(yè)者)的城鎮(zhèn)退役士兵、低保對(duì)象和零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力人員以及其他下崗失業(yè)人員中聘用(“4050”人員和城鎮(zhèn)退役士兵街道社區(qū)聘用原則上不得低于80%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用原則上不低于60%)。專職治安員、基層就業(yè)和社會(huì)保障方面公益性崗位已聘任的人員,不符合上述條件的,聘用期滿后,應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
所聘用人員應(yīng)在勞動(dòng)年齡以內(nèi),身體健康,政治可靠,遵紀(jì)守法,吃苦耐勞,愛(ài)崗敬業(yè),有一定組織管理能力,黨員、勞模、業(yè)務(wù)骨干、有突出貢獻(xiàn)(城鎮(zhèn)退役士兵立功受獎(jiǎng))及熟悉辦公自動(dòng)化者優(yōu)先。
人員招聘工作本著公開(kāi)、公正、公平的原則,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織,通過(guò)人力資源市場(chǎng)面向社會(huì)招聘。根據(jù)公益性崗位工作性質(zhì),人員招聘工作由其業(yè)務(wù)主管部門具體牽頭負(fù)責(zé),其他相關(guān)部門密切配合。具體招聘辦法由各級(jí)政府制定。
(四)相關(guān)政策及待遇。
公益性崗位聘用人員簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同,合同到期,根據(jù)工作需要,雙方協(xié)商一致可以續(xù)簽。
公益性崗位聘用人員工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平,各地可根據(jù)具體情況有所上浮。所需資金,省財(cái)政按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,上浮部分由各地按現(xiàn)行再就業(yè)資金渠道解決。
公益性崗位聘用人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并履行繳費(fèi)義務(wù),屬于“4050”人員的,社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按現(xiàn)行再就業(yè)政策執(zhí)行;其他參保人員按現(xiàn)行靈活就業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼政策辦理。所需資金,按照現(xiàn)行再就業(yè)資金渠道列支。
(五)人員的招收與管理。
專職治安員、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)員招聘工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各地要按照省里的統(tǒng)一安排,集中人力,集中時(shí)間立即組織實(shí)施,確保年底前完成全部招聘任務(wù),2006年1月份省里將組織驗(yàn)收。
專職治安員由綜治部門管理,業(yè)務(wù)上接受公安部門的指導(dǎo);就業(yè)和社會(huì)保障方面服務(wù)人員日常工作由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)管理,業(yè)務(wù)上接受勞動(dòng)保障和民政部門的指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對(duì)聘用人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)能力。要采取居民代表評(píng)議與部門考核相結(jié)合的辦法,進(jìn)行崗位責(zé)任制考評(píng),評(píng)議不合格或達(dá)到退休年齡的人員不得續(xù)簽勞動(dòng)合同。具體崗位責(zé)任目標(biāo)和考核辦法由各地制定。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)工作順利進(jìn)行
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),納入政府工作的議事日程,列入就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)責(zé)任。各地要根據(jù)省里的總體規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際制定公益性崗位年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,特別要抓緊組織落實(shí)好今年公益性崗位開(kāi)發(fā)工作。開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè),要實(shí)行實(shí)名制,并建立檢查通報(bào)制度。
(二)確保發(fā)揮政策效用。政府出資、出政策購(gòu)買公益性崗位,目的是解決特殊困難人員的再就業(yè)問(wèn)題,各地要按照聘用范圍和條件嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格審核。原則上離退休人員不得使用政府出資購(gòu)買的公益性崗位。各地要加強(qiáng)資金管理,?？顚Ｓ?不得擠占挪用,充分發(fā)揮資金的使用效益。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。公益性崗位開(kāi)發(fā)工作要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組成由勞動(dòng)保障、綜治辦、民政、公安、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生等部門參加的公益性崗位開(kāi)發(fā)工作小組,各部門要明確責(zé)任,密切合作,協(xié)同動(dòng)作,共同抓好落實(shí)。
