同志們：
剛才，洪達同志宣讀了鐵道部政治部、全國鐵路總工會《關(guān)于表彰在先進性教育活動中作出貢獻的優(yōu)秀黨務(wù)工作者、火車頭獎?wù)芦@得者和“三保一新”主題實踐活動先進個人的決定》。我代表部黨組向受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀！向為抓好先進性教育活動付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！
下面，我講三個問題。
一、全路第二批先進性教育活動集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束，取得了明顯成效
在6月20日的全路電視電話會議上，我們已經(jīng)對第一批先進性教育活動進行了全面總結(jié)，今天著重對第二批先進性教育活動進行總結(jié)。
全路第二批先進性教育活動于2005年7月4日啟動，主要在基層站段進行，共有3.5萬個黨組織、78.5萬名共產(chǎn)黨員參加。三個多月來，在中央先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和中央巡回檢查組的幫助指導(dǎo)下，各單位緊密結(jié)合第二批單位黨組織和黨員的實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，分類指導(dǎo)，圓滿完成了各項任務(wù)，取得了明顯成效。
回顧總結(jié)全路第二批先進性教育活動的情況，主要做法和成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，為先進性教育活動的順利開展提供了堅強有力的保證。根據(jù)第二批單位黨員數(shù)量多、工作任務(wù)繁重、工學(xué)矛盾突出、黨員隊伍情況復(fù)雜的特點，早在第一批先進性教育活動整改提高階段，我們就超前安排部署，培訓(xùn)骨干力量，制定實施方案，健全基層組織，為搞好第二批先進性教育活動作了精心準備。鐵道部組成了3個巡回檢查組，各鐵路局和基層站段抽調(diào)近萬人組成4147個督導(dǎo)組，形成了黨委班子總體負責(zé)、黨委書記履行第一位責(zé)任、工作機構(gòu)檢查督導(dǎo)、黨支部組織實施的工作格局。各級黨組織加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，重點工作及時指導(dǎo)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點把關(guān)，薄弱環(huán)節(jié)及時補強，保證了教育活動高起點開局、高標準要求、高質(zhì)量推進。
2．堅持分類指導(dǎo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，廣大黨員受到了一次系統(tǒng)的“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育。各級黨組織堅持分類指導(dǎo)的原則，在時間進度上不搞“齊步走”，在學(xué)習(xí)方法上不搞“一刀切”。針對教育對象的不同，分別明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、站段科室黨員、車間職工黨員、外出勞務(wù)黨員、離退休黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點，區(qū)別情況，分類培訓(xùn)。對文化水平偏低的黨員采取互動促學(xué)、上門送學(xué)等多種方式，提高了學(xué)習(xí)效果，確保了學(xué)習(xí)覆蓋面。在第二批先進性教育活動中，學(xué)習(xí)教育覆蓋面達到99.93%，全路開展先進性具體要求大討論72730場，舉辦專題輔導(dǎo)45370場，上專題黨課32008場，作形勢報告23269場。通過集中學(xué)習(xí)教育，廣大黨員受到了一次系統(tǒng)的“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育，進一步增強了推進鐵路跨越式發(fā)展、更好地服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。
3．充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步發(fā)揚光大。各級黨組織充分發(fā)揚民主，堅持“開門”教育，讓群眾知情，請群眾參與，接受群眾監(jiān)督，營造讓群眾敢講話、講真話的濃厚氛圍，取得了良好的效果。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)置意見箱、開通熱線電話等多種形式，全路各單位累計征求意見571萬多條。本著“深入找問題、重點找原因、關(guān)鍵查主觀”的要求，引導(dǎo)黨員從理想信念、宗旨意識、紀律和作風(fēng)、先鋒模范作用等方面深刻剖析存在的問題。全路有書寫能力的黨員全部撰寫了黨性分析材料。在廣泛談心的基礎(chǔ)上，各單位認真組織召開專題民主生活會和組織生活會，積極開展批評與自我批評，把生活會開成了交心會、幫促會、鼓勁會，使每個黨員都經(jīng)受了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。
4．立足群眾滿意，扎實抓好整改，解決了一批存在的突出問題。各級黨組織堅持把抓好整改作為“取得實效”和“群眾滿意”的關(guān)鍵，扎實有效地抓好整改工作。各單位針對鐵路局直管站段體制改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整帶來的新情況新變化，注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做好干部職工的思想政治工作，確保了改革的順利推進。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好安全工作的指示，把開展安全大檢查活動納入黨支部“安全屏障”工程之中，從加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)的高度組織開展好“三查”活動，全面查找和解決影響運輸安全的突出問題，為強化安全基礎(chǔ)、穩(wěn)定安全局面發(fā)揮了重要作用。貫徹部黨組《關(guān)于進一步落實“三不讓”承諾的指導(dǎo)意見》，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。大力加強基層黨組織建設(shè)，全路共整頓軟弱渙散基層黨組織1233個，新建黨組織628個；對286名不完全履行黨員義務(wù)、不完全符合條件的黨員以及存在一定問題的黨員實行結(jié)對子幫教，使他們盡快跟上隊伍。全路第二批單位先進性教育活動已經(jīng)完成整改的問題約占80％，其余需要整改的問題全部確定了整改期限和推進措施，并向干部職工作出了解釋說明。
建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是先進性教育活動取得實效的重要標志。部黨組及時出臺了指導(dǎo)意見，推進長效機制建設(shè)。各單位黨組織把長效機制建設(shè)作為鞏固和擴大整改成果的重要舉措，針對存在的突出問題，認真研究并初步形成了一批能夠在領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中長期發(fā)揮作用的制度措施。
5．加強輿論引導(dǎo)，大力選樹典型，營造了良好的輿論氛圍。各單位充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳先進性教育活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求、指導(dǎo)原則、方法步驟和有關(guān)要求，宣傳先進性教育活動中基層黨組織、廣大黨員創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳先進性教育活動對各項工作的推動作用，開展“學(xué)習(xí)先進模范人物事跡，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”系列活動，增強了先進性教育活動的感染力和吸引力，形成了有利于開展先進性教育活動的良好氛圍。
6．堅持“融入中心、服務(wù)大局”，做到了兩不誤、兩促進。各級黨組織正確處理先進性教育活動與日常工作的關(guān)系，深入開展“三保一新”主題實踐活動，引導(dǎo)黨員將先進性教育活動中煥發(fā)出的政治熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為推進各項工作的動力。今年以來，在開展先進性教育活動的同時，鐵路建設(shè)步伐明顯加快，客貨運量大幅度增長，實行鐵路局直管站段體制等各項改革順利推進，運輸安全和職工隊伍保持了穩(wěn)定。與上年同期相比，今年1月至10月全路貨物發(fā)送量增長7.3％，貨物周轉(zhuǎn)量增長7.1%，旅客發(fā)送量增長3.3%，旅客周轉(zhuǎn)量增長6.7%，換算周轉(zhuǎn)量增長7.0%，運輸收入增長12.0%，基本建設(shè)投資完成增長55.1％，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史最高水平，做到了先進性教育活動與各項工作兩不誤、兩促進。
在肯定成績的同時，我們也要看到第二批先進性教育活動存在的問題和不足：有的黨員黨性分析不夠深入，沒有完全觸及思想；有的單位工學(xué)矛盾處理得不夠好，存在顧此失彼的問題；一些單位對建立健全長效機制認識不到位，缺少主動性；各單位之間教育活動的質(zhì)量和效果不夠平衡。在接下來的鞏固擴大整改成果階段，各單位要繼續(xù)抓好整改方案的落實，建立健全長效機制，確保先進性教育活動真正取得實效、成為群眾滿意工程。
按照中央的要求和部黨組的安排，在開展第二批先進性教育活動的同時，第一批單位認真抓了鞏固和擴大整改成果工作，長效機制基本建立，保持先進性的任務(wù)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。
二、全路先進性教育活動為加強鐵路黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過部黨組和各級黨委的精心組織，在全體共產(chǎn)黨員的共同努力下，全路兩批共4萬多個黨組織、90多萬名共產(chǎn)黨員參加的先進性教育活動取得圓滿成功，實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，推動各項工作”的目標要求，同時也為今后進一步加強鐵路黨的先進性建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗歸納起來有以下幾點：
1．加強鐵路黨的先進性建設(shè)，必須堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把思想政治建設(shè)擺在首位。用馬克思主義的最新理論成果武裝全體黨員，是全面加強黨的建設(shè)的首要任務(wù)，是保持黨的先進性的根本要求。在先進性教育活動中，全路各級黨組織堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想貫穿始終，把做好思想發(fā)動、搞好正面教育和自我教育貫穿始終，教育引導(dǎo)廣大黨員堅定正確的理想信念，提高對黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)的認識，增強學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路各項工作的自覺性和堅定性。這些都體現(xiàn)了加強思想政治建設(shè)是“首要的”和“根本性的”。實踐證明，加強鐵路黨的先進性建設(shè)，必須緊緊抓住思想政治建設(shè)這個根本，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀作為重要內(nèi)容，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推進者、實踐者。
2．加強鐵路黨的先進性建設(shè)，必須立足于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把開展教育活動與推動鐵路跨越式發(fā)展緊密結(jié)合起來。推動經(jīng)濟和社會發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。開展先進性教育活動，就是要促使廣大黨員進一步牢固樹立黨員意識，增強榮譽感和使命感，激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，使黨員的先鋒模范作用在建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中充分發(fā)揮出來。在這次先進性教育活動中，全路各級黨組織堅持“融入中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，把開展先進性教育活動與推動鐵路跨越式發(fā)展緊密結(jié)合起來，把黨組織和黨員的先進性要求體現(xiàn)到鐵路跨越式發(fā)展的各項工作之中，做到了兩不誤、兩促進。實踐證明，黨的先進性建設(shè)從來都不是孤立地進行的，必須同實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系起來。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了黨的先進性的真諦。
3．加強鐵路黨的先進性建設(shè)，必須堅持正面教育、自我教育為主，激發(fā)廣大黨員參與教育活動的內(nèi)在動力。在先進性教育活動中，全路各級黨組織堅持把正面教育、自我教育作為一條重要原則，注意調(diào)動黨員自我改進、自我提高的積極性和主動性，這是先進性教育活動能夠取得成效的一個重要原因。實踐證明，任何教育只有轉(zhuǎn)化為自我教育才能真正達到教育的目的，任何批評只有轉(zhuǎn)化為自我批評才能真正達到批評的效果。只有堅持正面教育為主，啟發(fā)和調(diào)動黨員保持先進性的內(nèi)在動力，才能更好地達到教育的目的。
4．加強鐵路黨的先進性建設(shè)，必須堅持重基層、抓基本、強基礎(chǔ)，著眼于機制和制度建設(shè)。形成一套從嚴治黨的制度機制，是加強黨的先進性建設(shè)的關(guān)鍵。在先進性教育活動中，各級黨組織把著眼點放在機制建設(shè)上，把解決機制和制度上存在的問題，同解決思想、組織和作風(fēng)上存在的問題結(jié)合起來抓，使開展先進性教育活動的過程成為強化基層、打牢基礎(chǔ)、建章立制的過程，進一步夯實了黨建基礎(chǔ)工作。這將對今后加強鐵路黨的先進性建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵性的重要作用。實踐證明，制度建設(shè)帶有根本性。我們要把教育活動中的好做法、好經(jīng)驗加以總結(jié)提煉，并在實踐中不斷完善，用制度的形式固定下來，建立健全使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，把鐵路黨組織和黨員隊伍建設(shè)提高到一個新的水平。
5．加強鐵路黨的先進性建設(shè)，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實解決群眾反映的突出問題。提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作，是開展先進性教育活動的目標要求。這幾個方面相互聯(lián)系、相輔相成。提高黨員素質(zhì)、加強基層組織是基礎(chǔ)，服務(wù)人民群眾是根本，促進各項工作是目的。服務(wù)人民群眾，首先要把群眾反映的突出問題解決好，進一步改善黨群、干群關(guān)系。在教育活動中，全路各級黨組織堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，調(diào)動了廣大群眾參與先進性教育活動的積極性。實踐證明，只有下工夫把群眾反映的突出問題解決好，贏得群眾信任，加強黨的先進性建設(shè)才會有堅實的群眾基礎(chǔ)，得到群眾的真誠幫助和支持。
三、深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實抓好下一步工作
鐵路系統(tǒng)先進性教育活動雖然順利完成了各項任務(wù)，但是，就保持共產(chǎn)黨員先進性這個黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大課題而言，這只是一個新的開端、新的起點。我們要認真鞏固兩批教育活動取得的成效，正視和解決存在的問題，扎實抓好下一步工作。
1．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，不僅為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)進一步指明了方向，而且對于進一步加強黨的先進性建設(shè)，具有重大指導(dǎo)意義。部黨組已經(jīng)發(fā)出通知，對全路的學(xué)習(xí)貫徹進行了部署。各單位要按照五中全會的要求和部黨組的部署，認真抓好貫徹落實，進一步調(diào)動全路干部職工的積極性和創(chuàng)造性，繼續(xù)堅定不移地推進鐵路跨越式發(fā)展和黨的建設(shè)新的偉大工程。
2．扎實做好鞏固和擴大整改成果工作。第一批單位轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，要繼續(xù)抓好四件事：一是對列入整改但尚未完全解決的問題，要進一步抓好整改措施的落實。對由于客觀原因一時解決不了的問題以及一些難度較大的問題，要向上級黨組織報告情況，向群眾說明原因，并積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決。二是繼續(xù)做好建立健全長效機制的工作。三是對因各種原因未能參加第一批先進性教育活動的黨員，要采取靈活多樣的形式進行“補課”。四是繼續(xù)做好不完全履行黨員義務(wù)、不完全符合條件的黨員的幫助教育工作。對經(jīng)教育仍不改正、不符合條件的黨員，按照正常程序進行組織處理。
第二批尚未完全結(jié)束的單位，要扎扎實實做好整改階段的工作。對前一階段整改情況要進行一次全面檢查梳理，對已經(jīng)解決的問題要做好鞏固工作，防止反彈；需要長期整改的問題，要從制度建設(shè)入手，通過建立健全規(guī)范、規(guī)則、規(guī)劃、規(guī)章等，抓好整改。要認真做好“兩不”黨員的教育轉(zhuǎn)化和組織處理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機構(gòu)暫時保留，工作不能間斷。在鞏固和擴大整改成果工作結(jié)束以后，鐵道部將對各單位進行檢查。
3．進一步抓好建立健全長效機制工作。要著力建立健全三個方面的制度：一是建立健全融黨員教育管理監(jiān)督和服務(wù)于一體的黨員隊伍建設(shè)的制度；二是建立健全基層黨組織建設(shè)的制度；三是建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風(fēng)建設(shè)的制度。部先進性教育活動辦公室要結(jié)合鐵路實際提出機制建設(shè)的具體內(nèi)容，對全路長效機制建設(shè)進行指導(dǎo)。要把發(fā)揮作用作為長效機制建設(shè)的著眼點，切實抓好機制的落實。
4．認真搞好理論研討活動。中央先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組最近下發(fā)通知，對在全黨開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”理論研討活動提出了要求。從現(xiàn)在起到明年三月，部里將開展征文活動，并在明年五月份前后召開理論研討會。各級黨組織要把理論研討作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫論文，努力形成一批理論上有創(chuàng)新、思想上有深度、實踐上有價值的研究成果。
同志們，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步提高鐵路各級黨組織和黨員隊伍建設(shè)水平，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供堅強的政治和組織保證，推進鐵路事業(yè)取得新的更大的發(fā)展。
