我國將大力開展地名信息化建設(shè)和服務(wù) 2005年11月2日 今后一個時期，我國將在國家、省、地、縣四級地名管理部門，建立具有電子地圖功能，包含地名、區(qū)劃、界線信息的基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)庫，大力開展面向社會公眾的地名信息化服務(wù)。
11月1日至2日， “全國數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)經(jīng)驗交流會” 在湖南省長沙市召開。會議深入貫徹落實全國地名公共服務(wù)工程會議精神，總結(jié)、交流數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)的經(jīng)驗，進(jìn)一步安排部署了地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作。
全國地名標(biāo)準(zhǔn)化委員會主任、全國地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、民政部副部長羅平飛在講話中指出：地名信息化建設(shè)是國家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對于促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的作用。當(dāng)今世界，信息資源已成為重要的戰(zhàn)略性資源，信息資源開發(fā)利用的水平直接影響到一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)力和社會事業(yè)發(fā)展水平及其綜合競爭力。在國家信息化體系中，地名是不可或缺的重要節(jié)點和橋梁，在信息傳遞中發(fā)揮著重要作用。作為國家自然資源、社會管理與地理空間信息的重要組成部分，地名信息與經(jīng)濟(jì)活動、社會管理、科學(xué)研究、國防建設(shè)和群眾生活有著密切關(guān)系，內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)社會、生產(chǎn)生活等各個領(lǐng)域的現(xiàn)代管理和服務(wù)活動，都需要地名信息的支持和服務(wù)。
地名作為人民群眾最常使用的空間地理信息，具有信息量大、類型結(jié)構(gòu)復(fù)雜、空間性強(qiáng)、動態(tài)變化大等特點，既具有相對穩(wěn)定性，又具有相當(dāng)?shù)淖儎有?。隨著人類活動的增多、人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新的地名不斷出現(xiàn)，地名信息的總量在不斷增大；而且，總有一些地名因為種種原因在發(fā)生變化。特別是我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，城市數(shù)量逐步增多，城市建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，新生地名大量涌現(xiàn)，舊有地名變更頻繁。與此同時，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動的總量和范圍不斷擴(kuò)大，人民群眾的交往、交流、出行活動也大大增加，這些因素都使社會對地名信息服務(wù)的需求呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長趨勢。依托計算機(jī)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的地名信息化服務(wù)，是滿足人民群眾和社會公共管理對地名信息服務(wù)需求最靈敏、最有效的形式，也是現(xiàn)代化地名管理必不可少的支持手段。我國的地名管理和服務(wù)必須適應(yīng)新形勢提出的新要求，把加強(qiáng)地名信息化服務(wù)作為最重要的任務(wù)。
近年來，各級政府十分重視地名信息化建設(shè)和服務(wù)，民政等有關(guān)部門做了大量工作，為這項工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。2003年，民政部專門下發(fā)文件，提出了建立國家、省、市、縣四級地名數(shù)據(jù)庫的任務(wù)，研制提供了有關(guān)軟件。2004年召開的全國地名工作會議提出了地名工作重點要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。今年，經(jīng)國務(wù)院同意，民政部啟動了地名公共服務(wù)工程，把數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)作為工程的重點，將地名工作納入社會公共服務(wù)體系之中。各地民政部門對這項新工作十分重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，克服人員、設(shè)備和資金不足等困難，做了大量卓有成效的工作。目前，地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得了很大進(jìn)展，一些地方已經(jīng)初步建成了本地的地名數(shù)據(jù)庫。據(jù)了解，目前全國已有10個?。▍^(qū)、市）初步完成了省級地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，占省級行政單位總數(shù)的32%；其它21個省（區(qū)、市）已經(jīng)啟動省內(nèi)各級地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在全國335個地級行政單位中，已有121個建立了本級地名數(shù)據(jù)庫，占地級行政單位的36%。在全國2862個縣級行政單位中，已有913個建立了縣級地名數(shù)據(jù)庫，占縣級行政單位總數(shù)的31%。在此基礎(chǔ)上，許多地方積極探索，開展了多種形式的地名信息服務(wù)，比如：沈陽、南京、長沙、重慶、朝陽等城市開通了地名查詢和電話問路熱線，全國已建立地方性地名網(wǎng)站48個，設(shè)置地名信息觸摸屏上百個，制作地名電子地圖數(shù)十種。各地在地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作中，知難而進(jìn)，開拓進(jìn)取，付出了艱辛的努力，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗。數(shù)字地名服務(wù)的開展，得到了人民群眾的歡迎和擁護(hù)，受到社會各界的肯定和贊譽(yù)。
會議要求，今后一個時期，各級政府和民政部門要深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地名信息化建設(shè)和服務(wù)。
一要堅持以人為本的服務(wù)宗旨，一切從人民群眾的需要出發(fā)開展工作。要以最廣大的人民群眾為服務(wù)對象，認(rèn)真研究廣大群眾的需求，扎扎實實為群眾服務(wù)，努力生產(chǎn)出群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。
二要因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，厲行節(jié)約。我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件差異很大，開展任何工作都要特別注意因地制宜，分類指導(dǎo)。在地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作中，經(jīng)濟(jì)條件不夠好的地區(qū)，不要提不切實際的要求，要循序漸進(jìn)，逐步提高。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也應(yīng)注意實事求是、節(jié)約資源。
三要夯實基礎(chǔ)，注重實效，防止形式主義。無論是數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集與核實，還是數(shù)據(jù)的動態(tài)維護(hù)，都需要科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實的工作，才能保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要把實際效果作為檢驗這項工作的標(biāo)準(zhǔn)，以對國家對人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力把好工作質(zhì)量關(guān)。
四要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持地方特色，防止重復(fù)建設(shè)。開展地名信息化服務(wù)，要充分發(fā)揮各地的創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)各地特色，努力造成百花齊放的局面。與此同時，也要高度重視不同地區(qū)間、更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)、浪費資源，防止過于分散、難以形成合力。
五要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極作用，積極探索政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與、市場化運作相結(jié)合的地名公共服務(wù)工作機(jī)制。地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作技術(shù)含量高，工作量大，涉及電信、市政、交通等諸多部門，既需要經(jīng)費、人員等物質(zhì)保障，又需要各部門和社會各界的支持、配合、參與。因此，一定要建立部門合作機(jī)制，形成整體合力，共同搞好地名信息化服務(wù)。
全國地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員民政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家測繪局有關(guān)同志；各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局主管廳（局）長、區(qū)劃地名處處長，各省會城市民政局及數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)示范城市主管局長，北京、天津、上海市地名主管部門負(fù)責(zé)同志出席了這次會議。
