建市招函[2005]73號(hào)
深圳市建設(shè)局、廈門市建管局、青島市建委，四川省建設(shè)廳、成都市建委，浙江省建設(shè)廳、杭州市建委，江蘇省建設(shè)廳、常州市建委：
為了貫徹“2005年中國(guó)工程擔(dān)保論壇”和全國(guó)工程擔(dān)保座談會(huì)議精神，總結(jié)工程擔(dān)保工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國(guó)工程擔(dān)保工作積極有序進(jìn)行，我們選擇深圳、廈門、青島、成都、杭州、常州六市作為推行工程擔(dān)保試點(diǎn)城市。現(xiàn)對(duì)試點(diǎn)城市加大工程擔(dān)保推行力度提出以下要求：
一、推行工程擔(dān)保應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則：促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；政策引導(dǎo)與市場(chǎng)化操作相結(jié)合；提供擔(dān)保與提升信用相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。
二、試點(diǎn)城市在推行工程擔(dān)保中應(yīng)注意以下問題：
?。ㄒ唬┕こ虛?dān)保的重點(diǎn)是業(yè)主支付擔(dān)保，要重點(diǎn)掌握業(yè)主支付擔(dān)保的實(shí)施情況。
（二）專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)育情況，是否形成有一定競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)保人市場(chǎng)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信、擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平情況。
?。ㄈ?duì)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)如何實(shí)施監(jiān)管，對(duì)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額的總額（即扣除解除部分的總額）和賠付情況是否有統(tǒng)計(jì)分析。
?。ㄋ模┤绾瓮ㄟ^誠(chéng)信體系建設(shè)促進(jìn)工程擔(dān)保，如何建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
?。ㄎ澹┿y行在擔(dān)保中分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況如何，如何防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到擔(dān)保市場(chǎng)。
（六）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極為下一步研究將《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》上升為部令創(chuàng)造條件。
三、目標(biāo)要求
2006年3月底以前為六市積極推行階段；4月份為部里聯(lián)系六市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段；4、5月份從中選擇一個(gè)城市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)參照部里的做法，選擇并確定本地區(qū)的試點(diǎn)城市，加大工程擔(dān)保推行力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工程擔(dān)保工作的全面開展。
建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司
二○○五年十月二十六日
