為進一步掌握退耕還林工程管理情況,有針對性地加強工程管理,切實提高工程建設(shè)質(zhì)量,確保成果鞏固。10月12日,國家林業(yè)局向各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)出了《關(guān)于開展2005年退耕還林工程管理實績核查工作的通知》(林退發(fā)[2005]153號)。
通知指出,此次核查以2005年退耕還林計劃任務(wù)落實、成果鞏固和縣級自查驗收等三項內(nèi)容為重點。主要包括:全省年度計劃任務(wù)的下達情況;國家審核批復(fù)的實施方案落實情況;退耕地造林超計劃問題的解決情況;年度計劃任務(wù)的完成情況,特別是封山育林的進展情況;歷年任務(wù)的完成、保存情況;歷年任務(wù)的補植補造及其資金來源情況;仍需進行補植補造的面積及準備采取的措施;復(fù)耕情況及原因;幼林撫育管理情況;管護措施和責(zé)任落實情況;“五結(jié)合”配套措施落實,特別是后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況;歷年工程任務(wù)完成面積中,成果鞏固不存在問題、存在一定問題和存在嚴重問題等三種類型的構(gòu)成情況,特別是停止補助部分的成果鞏固情況;檢查驗收組織單位及人員組成情況;未做到全查的縣數(shù)比例;調(diào)查野帳及驗收報告歸檔情況;2005年為加強縣級自查工作采取的新舉措;責(zé)任書的落實情況;作業(yè)設(shè)計及審批情況;省級復(fù)查工作情況;國家安排的前期工作費的使用及地方安排的工作經(jīng)費落實情況;政策兌現(xiàn)情況;林權(quán)證發(fā)放及土地變更登記情況;效益監(jiān)測開展情況。包括:工程實施以來,特別是近一年來監(jiān)測工作從組織、資金、技術(shù)等方面采取的措施;監(jiān)測站建設(shè)及工作開展情況;效益監(jiān)測結(jié)果等;案件查處情況;檔案管理情況;宣傳、培訓(xùn)工作開展及統(tǒng)計報告制度執(zhí)行情況;采取的其它管理措施等27項。
此次退耕還林工程管理實績核查由國家林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體組織工作由國家林業(yè)局退耕還林辦公室負責(zé)。
核查方法是在各工程?。▍^(qū)、直轄市,下同)組織本省的工程縣開展工程實施情況自查,摸清情況,查找問題的基礎(chǔ)上,國家林業(yè)局于11月份組織核查組,分赴各省進行核查,并對每省隨機抽取若干個工程縣進行深入調(diào)查。核查組采取聽取工作匯報、查看管理文件、查看技術(shù)資料和圖表、實地調(diào)查外業(yè)小班、核對有關(guān)數(shù)據(jù)、走訪農(nóng)戶了解情況等方式開展核查工作。
通知要求,各省要高度重視退耕還林管理實績核查工作,將其作為了解基層工程管理情況、更加有針對性地加強工程管理、提高工程建設(shè)質(zhì)量、鞏固工程建設(shè)成果的一項重要工作抓好。在年底各項工作任務(wù)較重的情況下,統(tǒng)籌安排,確保核查工作順利進行。