遼寧省政府出臺《關(guān)于加快全省市政公用事業(yè)改革的意見》，力爭用3年左右的時(shí)間在全省建立起投資多元化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化的市政公用事業(yè)市場體系。
遼寧省市政公用事業(yè)改革起步于1996年，到目前，全省市政公用事業(yè)中供水、燃?xì)?、公交、供熱、道橋、污水處理和垃圾處理七個(gè)行業(yè)共有45個(gè)項(xiàng)目利用外資和社會(huì)資本，吸引投資47.99億元。當(dāng)前，遼寧省城市化已進(jìn)入快速發(fā)展期，城市規(guī)模和人口快速增長，對市政公用事業(yè)的需求日趨旺盛，市政公用設(shè)施滯后與投資缺口增大、投資渠道不暢之間的矛盾日益加劇。
此次省政府作出決定對市政公用事業(yè)市場實(shí)行“三個(gè)放開”。放開產(chǎn)權(quán)市場。鼓勵(lì)社會(huì)資金和國外資本投資市政公用事業(yè)，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)運(yùn)用TOT（轉(zhuǎn)讓———運(yùn)營———轉(zhuǎn)讓）等方式，將現(xiàn)有市政公用企業(yè)的國有存量資產(chǎn)進(jìn)行整體或部分轉(zhuǎn)讓。通過招標(biāo)拍賣等辦法，經(jīng)營好市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)、租用權(quán)等無形資產(chǎn)。積極利用國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持城市市政公用企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵(lì)成立城市建設(shè)投資公司或市政公用事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，由政府授權(quán)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。放開經(jīng)營市場。對城市供水、供氣、供熱、公共交通、收費(fèi)路橋、污水和垃圾處理等行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度。放開作業(yè)市場。全面放開城市市政公用工程和設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)市場，在確保質(zhì)量的前提下放開房屋建設(shè)中的給水和燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場，變壟斷經(jīng)營為社會(huì)化經(jīng)營。全面放開城市市政設(shè)施維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)市場，逐步實(shí)施以道路為載體的市政設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔為一體的經(jīng)營承包。
