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水利部直屬水利工程管理體改試點進入驗收階段
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年10月20日   來源:水利部網(wǎng)站

  10月10日-14日, 按照水利工程管理體制改革既定的工作計劃,財政部農(nóng)業(yè)司、水利部財經(jīng)司組成聯(lián)合檢查組,對海委、黃委、淮委所屬4個試點單位進行了全面檢查。檢查組通過聽取匯報、與代表座談、工程進展情況實地考察等方式,在查閱試點單位內(nèi)部崗位設(shè)定、職責(zé)分工、內(nèi)控制度,維修養(yǎng)護合同簽訂、執(zhí)行和內(nèi)部質(zhì)量控制,以及財務(wù)賬簿、資金支付憑證和相關(guān)報表、審批文件等標(biāo)志改革進程和管理情況的相關(guān)資料基礎(chǔ)上,充分收集了試點過程中存在的問題和建議,深入探討了改革發(fā)展的方向以及影響改革進程的各種因素,特別是分離到維修養(yǎng)護企業(yè)的職工思想狀態(tài)等情況。

  通過深入、細(xì)致的工作,檢查組認(rèn)為,試點單位能夠按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理單位體制改革實施意見的通知》(國辦發(fā)[2002]45號,以下簡稱《實施意見》)精神,以及水利部、財政部落實《實施意見》而制定的《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)(試點)》、《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)(試點)》和《關(guān)于印發(fā)〈中央級水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理暫行辦法(試行)〉的通知》(財農(nóng)[2004]269號),水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利部直屬水利工程管理體制改革試點方案〉的通知》(水經(jīng)調(diào)[2004]633號)和《關(guān)于印發(fā)〈水利工程管理體制改革試點單位財務(wù)會計制度變更銜接方案〉的通知》(水經(jīng)調(diào)[2004]667號)及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求,實施水利工程管理體制改革試點的各項工作。具體表現(xiàn)在:

  一、試點單位均實現(xiàn)了"管養(yǎng)分離"。劃轉(zhuǎn)企業(yè)人員與管理單位完全分離,管理人員均按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)(試點)》落實了具體的崗位;工程管理和維修養(yǎng)護任務(wù)分離,管理單位依照合同范本與企業(yè)簽訂了維修養(yǎng)護合同,根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)實施管護任務(wù)。

  二、管理單位建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度以及工程查勘、質(zhì)量監(jiān)督辦法,規(guī)范了管理程序和行為,明確了與維修養(yǎng)護企業(yè)的合同關(guān)系,建立了工程管理、維護、監(jiān)控和處罰等一系列管理手段,明確了工程維修養(yǎng)護任務(wù)和責(zé)任,為水利工程安全運行提供了更有力的保障。

  三、維修養(yǎng)護企業(yè)按照擬定的籌建方案已辦理工商注冊登記,資產(chǎn)的核定和劃轉(zhuǎn)工作正在辦理工程中,企業(yè)運營模式經(jīng)過一段時間的檢測正逐步走向成熟;職工隊伍相對穩(wěn)定,社會保障機制逐步得以落實。

  四、試點經(jīng)費均及時、足額到位,管理單位能夠按照維修養(yǎng)護工作任務(wù)和《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)(試點)》,以及簽訂的維修養(yǎng)護合同規(guī)定,嚴(yán)格控制資金的支付環(huán)節(jié),確保管好用好水利資金;原實行水利工程管理單位會計制度的單位,已按要求實現(xiàn)會計制度的變更和銜接工作;

  五、從實地考察和試點前后的工程外貌照片等資料的對比,不難發(fā)現(xiàn)水利工程煥然一新,由于歷史欠賬導(dǎo)致工程毀損的情況正逐步得以改善,水利工程安全保障系數(shù)進一步得到提高,正處于逐步恢復(fù)原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過程中。

  檢查結(jié)果顯示,水利工程體制改革取得了可喜的成績,正如各級水利部門所說,改革不僅解決了水利工程維修養(yǎng)護,提高了工程安全系數(shù),保障了人民生命財產(chǎn)安全,而且改革是成功的,實現(xiàn)了真正意義上水利工程管理體制的改變。試點工作之所以進展順利、成績喜人,是黨中央國務(wù)院正確的改革政策,財政試點經(jīng)費及時足額落實,水利部門改革的決心和努力的結(jié)果。

  目前,水利工程管理體制改革試點工作正處于總結(jié)驗收階段,對于試點過程發(fā)現(xiàn)的問題,將在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步加以完善,水利部所有直屬水利工程經(jīng)費測算工作已基本完成,管理體制改革全面推開在即。