各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門（繭絲辦）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局：
2005年春繭生產(chǎn)和收購(gòu)形勢(shì)好于去年，收購(gòu)秩序穩(wěn)定，蠶繭質(zhì)量好、單產(chǎn)高，養(yǎng)蠶效益大幅增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)全國(guó)19個(gè)主產(chǎn)省（區(qū)、市）春繭生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，桑園面積1114.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.15％，發(fā)種量681萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)9.1％，生產(chǎn)蠶繭26.11萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)11.48％，平均收購(gòu)價(jià)格846.68元/擔(dān)，同比提高11.14％。各地蠶農(nóng)因春繭豐產(chǎn)增收，生產(chǎn)積極性較高，預(yù)計(jì)秋繭生產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前全國(guó)秋繭生產(chǎn)和收購(gòu)工作即將開(kāi)始，為確保繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就2005年秋繭生產(chǎn)與收購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)需求合理安排生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
2005年上半年繭絲市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，干繭價(jià)格從年初的每噸5萬(wàn)元左右上漲到6萬(wàn)元以上，廠絲價(jià)格從每噸17萬(wàn)元左右，漲到7月中旬的20萬(wàn)元以上。繭絲價(jià)格上升較快，主要原因是近年來(lái)繭絲綢產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，綢緞等絲綢產(chǎn)品需求不斷增加，紡織品貿(mào)易摩擦引起結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及今年春繭收購(gòu)結(jié)束后，南方地區(qū)遭受災(zāi)害，對(duì)夏秋繭生產(chǎn)的預(yù)期等。但從以往的行業(yè)運(yùn)行周期和價(jià)格揚(yáng)跌峰值看，在市場(chǎng)最終需求未出現(xiàn)明顯擴(kuò)張的情況下，繭絲價(jià)過(guò)快上漲，特別是近期超過(guò)20萬(wàn)元／噸，將可能抑制消費(fèi)，同時(shí)也隱含著一定的泡沫和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；如引發(fā)過(guò)熱的生產(chǎn)擴(kuò)張，則更不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
因此，各地要及時(shí)加強(qiáng)信息引導(dǎo)和宣傳工作力度，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求合理安排好秋繭生產(chǎn)工作，謹(jǐn)防近期繭絲價(jià)格的高位運(yùn)行影響秋繭生產(chǎn)和收購(gòu)秩序；要引導(dǎo)蠶農(nóng)和企業(yè)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前繭絲綢產(chǎn)銷和價(jià)格形勢(shì)，避免過(guò)高的繭絲價(jià)格刺激蠶農(nóng)盲目發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，抑制后道生產(chǎn)和絲綢消費(fèi)，打破繭絲綢行業(yè)內(nèi)部供求基本平衡的格局；要提醒企業(yè)和蠶農(nóng)應(yīng)冷靜觀察行業(yè)運(yùn)行情況，理性做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，警惕價(jià)格繼續(xù)走高帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
另外，各地繭絲綢部門不能盲目追求數(shù)量擴(kuò)張的“政績(jī)”，要把主要精力放在合理制定發(fā)種量，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)桑、蠶品種，切實(shí)做好相關(guān)服務(wù)工作上；積極幫助蠶農(nóng)做好病蟲(chóng)害防治，推廣先進(jìn)的養(yǎng)蠶技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)輔導(dǎo)，通過(guò)提高秋繭單產(chǎn)和質(zhì)量，增加產(chǎn)量和蠶農(nóng)收入，確保繭絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)地區(qū)銜接，合理制定秋繭收購(gòu)價(jià)格政策
各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 國(guó)家工商總局關(guān)于做好2005年蠶繭收購(gòu)價(jià)格及加強(qiáng)收購(gòu)管理工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2005年〕775號(hào)）精神，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求形勢(shì)變化及本地實(shí)際情況，在加強(qiáng)毗鄰省份、市縣之間銜接的基礎(chǔ)上，按照有利于保護(hù)農(nóng)民利益和鞏固蠶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)總量平衡和繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于正確引導(dǎo)蠶農(nóng)合理安排生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防止生產(chǎn)與市場(chǎng)大起大落的原則，合理制定本地區(qū)秋繭收購(gòu)價(jià)格政策。各級(jí)價(jià)格主管部門要認(rèn)真做好蠶繭價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法制止盲目抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)行為，規(guī)范市場(chǎng)和價(jià)格秩序，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強(qiáng)秋繭生產(chǎn)和收購(gòu)管理工作
各地繭絲綢主管部門要盡早向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)秋繭生產(chǎn)收購(gòu)有關(guān)情況；各地商務(wù)、價(jià)格、工商和質(zhì)檢等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好秋繭生產(chǎn)收購(gòu)管理工作。
?。ㄒ唬﹪?yán)格資格準(zhǔn)入制度。國(guó)務(wù)院第412號(hào)令已明確保留“鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定”、“全國(guó)繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)”兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，各省級(jí)商務(wù)主管部門（繭絲辦）要嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度，做好《鮮繭收購(gòu)資格證書(shū)》的復(fù)審和公示工作，并報(bào)商務(wù)部（繭絲辦）備案。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法收購(gòu)蠶繭的行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照蠶繭收購(gòu)資格條件和程序進(jìn)行登記，從源頭上嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；不允許已取得資格認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者，以掛靠、租賃和承包等方式為未取得資格認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者從事蠶繭收購(gòu)提供渠道；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)資格認(rèn)定和核準(zhǔn)登記擅自從事蠶繭收購(gòu)等違法違規(guī)行為，切實(shí)做到把不合格的收購(gòu)主體清除出蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)，規(guī)范蠶繭經(jīng)營(yíng)行為，打擊違法違規(guī)交易，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法利益，維護(hù)蠶繭流通秩序。
?。ㄈ┘皶r(shí)兌付收購(gòu)資金，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。各蠶繭收購(gòu)單位要提前籌措收購(gòu)資金，保證資金及時(shí)、足額到位，對(duì)蠶農(nóng)要做好收繭服務(wù)工作，不打“白條”。有關(guān)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蠶繭收購(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
蠶繭收購(gòu)有關(guān)單位要結(jié)合今年產(chǎn)銷形勢(shì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提早做好準(zhǔn)備工作，積極做好省際、市縣之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)蠶繭收購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)商務(wù)部（繭絲辦）、國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）和國(guó)家工商總局（市場(chǎng)司）。
特此通知
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)家工商行政管理總局
二○○五年九月六日
