山西省人民政府文件
晉政發(fā)〔2005〕25號
山西省人民政府關(guān)于做好退役士兵安置工作的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各大中型企業(yè),中央駐晉單位:
為進一步做好省退役士兵安置工作,維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號)等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合省實際,現(xiàn)就做好退役士兵安置工作通知如下:
一、充分認識做好退役士兵安置工作的重要意義
做好退役士兵安置工作,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局,歷來是黨和政府高度重視的一項政治任務(wù)。在新時期、新形勢下,切實做好退役士兵安置工作,對于鼓勵廣大官兵安心服役,建功立業(yè),促進軍隊全面建設(shè),增強我國國防實力,為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供和平安定的良好環(huán)境,具有十分重要的意義。各級人民政府、各部門、各單位都要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,充分認識這項工作的重要性、迫切性,切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感,滿懷對人民軍隊的深厚感情,扎扎實實做好接收安置退役士兵的工作。
二、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)
各級人民政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi),強化政府調(diào)控職能,加大工作力度,采取有效措施,努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源,在規(guī)定時限內(nèi)完成安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)的任務(wù)。
(一)堅決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性,所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅決糾正片面強調(diào)部門利益和困難,拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。嚴禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵,嚴禁以考試、體檢、超齡等任何理由拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院和中央軍委及省人民政府有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件,一律不得執(zhí)行。各級發(fā)展改革委、民政、人事、勞動和社會保障等有關(guān)部門要密切配合,按照國防義務(wù)均衡負擔的原則,科學(xué)合理地擬定安置計劃并確保計劃落實。企業(yè)單位要安排退役士兵總量的85%,機關(guān)和事業(yè)單位安排15%,于每年4月底前報同級人民政府下達。安置計劃中70%的人員由用人單位選擇接收,30%的人員由安置部門分配任務(wù)。對上級安置部門統(tǒng)籌調(diào)整安置的退役士兵,有關(guān)市、縣(市、區(qū))應(yīng)積極接收,及時辦理相關(guān)手續(xù)。退役士兵的軍齡和待分配時間應(yīng)計算為連續(xù)工齡,并視同所安置單位的社會保險繳納年限。對當年接收安置退役士兵確有困難的單位,經(jīng)落實計劃指標的安置部門核實同意,可采取有償轉(zhuǎn)移的方式承擔部分安置義務(wù)。中央駐晉單位、省管及垂直管理的機關(guān)、企事業(yè)單位,按計劃每少接收1名城鎮(zhèn)退役士兵,酌情繳納有償轉(zhuǎn)移金5—10萬元,用于支付退役士兵自謀職業(yè)、其他單位超計劃接收補助等支出。各市、縣(市、區(qū))的有償轉(zhuǎn)移金標準,由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況確定。各級政府安置部門要嚴格執(zhí)行安置政策,對辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵,以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵,一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策;對無正當理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵,取消其安置資格。
(二)堅決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位。各級人民政府及發(fā)展改革委、民政、人事、勞動保障等有關(guān)部門,要立即對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進行清理統(tǒng)計,在切實摸清情況的基礎(chǔ)上,按照國防義務(wù)均衡負擔的原則,于2005年8月20日前擬訂、追加安置計劃,落實接收單位。并于2005年8月底前必須開出所有安置介紹信,督促有關(guān)單位盡快落實,確保歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。
(三)堅決落實已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實政府下達的安置計劃,認真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位;未落實工作崗位的,接收單位要于2005年10月底前予以落實。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的,應(yīng)當按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求,從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信當月起,由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%,逐月發(fā)放生活費;對未發(fā)生活費的,接收單位要于2005年10月底前全額補發(fā)。
(四)堅決維護已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,各級人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。對符合《失業(yè)保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的,要及時提供失業(yè)保險、城市居民最低生活保障待遇。各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度,組織開展執(zhí)法監(jiān)察,對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位,要責令改正,并依照《中華人民共和國兵役法》、《山西省義務(wù)兵征集優(yōu)待和安置條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、大力推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。各級人民政府要積極創(chuàng)造條件,鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
(一)盡快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各級人民政府和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)要求,抓緊制定并積極落實具體實施辦法,確保退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策真正落實到位。
(二)切實兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵,按不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的2倍加一年軍齡1000元的標準,給予一次性經(jīng)濟補助;轉(zhuǎn)業(yè)士官按不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的3倍加一年軍齡1000元的標準,給予一次性經(jīng)濟補助,所需經(jīng)費由縣級政府解決,省、市政府酌情對下級政府給予支持。各級人民政府要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助作為推進安置改革工作的重點,通過地方財政預(yù)算安排等渠道籌措資金,確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟補助的城鎮(zhèn)退役士兵,要于2005年10月底前全部兌現(xiàn)。
(三)做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各級人民政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓(xùn)機構(gòu),開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色,掌握就業(yè)基本技能,提高就業(yè)競爭力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構(gòu),為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動,拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算,省級財政給予補助。
四、安排好農(nóng)村退役士兵的生產(chǎn)和生活
返回農(nóng)村的退役士兵是我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)不可多得的人才資源。地方各級人民政府及有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村軍地兩用人才作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)村民主政治制度建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,采取有效措施,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面支持農(nóng)村退役士兵。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量,發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。對從事荒山、荒地、荒灘、荒水開發(fā)的,從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的,當?shù)卣筛鶕?jù)國家現(xiàn)行有關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策予以優(yōu)惠。有條件的地方要積極為農(nóng)村退役士兵轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵,當?shù)卣畱?yīng)當予以扶助。
五、切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級人民政府和有關(guān)部門,要把退役士兵安置工作列入重要議事日程,專題研究部署,主要負責同志要親自抓、負總責,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制度和責任追究制度。要重視做好穩(wěn)定退役士兵思想情緒和解決實際問題的工作,防止集體上訪、越級上訪等問題的發(fā)生,確保退役士兵安置任務(wù)在本地、本部門、本單位全面完成。各地要將退役士兵安置工作列入各級人民政府業(yè)績考核內(nèi)容,沒有完成安置任務(wù)的市(縣、區(qū))和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位,不能評為“雙擁模范城(縣)”和“文明單位”。對不完成退役士兵安置任務(wù)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位,各級人民政府要加強工作指導(dǎo)和督促檢查。對抵觸《中華人民共和國兵役法》等法律法規(guī)、政策的單位和個人,要在公開通報批評的同時,依法懲處并追究責任。對積極承擔國防義務(wù)、安置任務(wù)完成好的行業(yè)和單位要予以表彰。
各級人民政府和有關(guān)部門要重視做好退役士兵的管理教育工作。要引導(dǎo)退役士兵正確認識國家和軍隊建設(shè)的形勢和前景,正確理解黨和政府的各項改革舉措,增強支持改革的自覺性,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策上來。要教育退役士兵保持和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺服從組織安排,服從政府安置,增強到新崗位、新環(huán)境中建功立業(yè)的勇氣和信心。要教育幫助退役士兵樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟形勢的擇業(yè)新觀念,積極創(chuàng)造條件,落實優(yōu)惠政策,走自謀職業(yè)新路子。各新聞單位要加強對退役士兵安置工作的宣傳,大力宣傳人民軍隊保家衛(wèi)國的豐功偉績,宣傳退役士兵中的先進人物和模范事跡,激發(fā)全社會的擁軍熱情,為退役士兵安置營造良好的輿論氛圍。
主題詞:民政 退伍 安置 通知
抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位
山西省人民政府辦公廳
二○○五年八月十日
