7月26日，國(guó)家質(zhì)檢總局在京召開(kāi)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》宣貫工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹、國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)王秦平出席會(huì)議并講話，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城主持會(huì)議。
張穹在講話中分析了質(zhì)檢法制建設(shè)過(guò)去、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和質(zhì)檢法制建設(shè)的未來(lái)。他指出，質(zhì)檢法制建設(shè)是依法行政的保障，要充分發(fā)揮質(zhì)檢法律體系在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的重要作用，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷完善。在談到如何認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的意義時(shí)，他說(shuō)，制定《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》是從源頭嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，打擊假冒偽劣，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，是解決當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品質(zhì)量安全所存在突出問(wèn)題的需要，適應(yīng)了我國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理體制以法規(guī)的形式固定下來(lái)的要求。這一制度的確立，比較科學(xué)、合理地解決了政出多門、交叉管理等問(wèn)題。制定《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》充分體現(xiàn)了“嚴(yán)格產(chǎn)品范圍、嚴(yán)格發(fā)證程序、嚴(yán)格監(jiān)督管理、嚴(yán)格法律責(zé)任”的根本原則。他強(qiáng)調(diào)指出，在貫徹實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》中，第一要抓住依法行政這條主線，第二要突出監(jiān)督責(zé)任，第三要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)系以及生產(chǎn)許可證制度與認(rèn)證認(rèn)可制度的關(guān)系，第四必須真正做到讓老百姓放心，讓企業(yè)放心，讓黨和政府放心。
王秦平在講話中指出，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的重大意義。貫徹實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是促進(jìn)依法行政的重大舉措，是建立權(quán)責(zé)一致機(jī)制的重要內(nèi)容。全面貫徹落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，首先要抓牢依法行政的核心，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步提高許可證工作制度化、規(guī)范化、法制化；其次要抓住依法行政的關(guān)鍵，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化生產(chǎn)許可責(zé)任，確保監(jiān)督有效；三是要抓好依法行政的保障，加強(qiáng)生產(chǎn)許可隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法工作的能力和水平。
王秦平要求各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，不僅要熟悉、掌握具體規(guī)定，更要吃透這部法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)。要以全面貫徹落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為契機(jī)，深入開(kāi)展食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決打好貫徹落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的第一仗，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓，扭轉(zhuǎn)制售假冒偽劣多發(fā)態(tài)勢(shì)；加快建立健全食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，控制質(zhì)量安全隱患；大力推進(jìn)全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管；加快建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)工作機(jī)制，提高食品突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和水平。
宣貫工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人還作了工作報(bào)告。
總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)紀(jì)正昆在工作報(bào)告中回顧了20年來(lái)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作取得的成就和積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他指出，以出臺(tái)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為標(biāo)志，生產(chǎn)許可證工作邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展道路。紀(jì)正昆說(shuō)，各級(jí)質(zhì)檢部門在全面貫徹落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的過(guò)程中，要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是努力提高生產(chǎn)許可證工作依法行政水平，要切實(shí)做到明確生產(chǎn)許可證工作必須以人為本，維護(hù)好廣大人民群眾的生命健康安全；二是生產(chǎn)許可證工作必須服務(wù)宏觀調(diào)控，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程；三是生產(chǎn)許可證工作必須與時(shí)俱進(jìn)，始終圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)。期間，要把握科學(xué)公正、公開(kāi)透明、程序合法、便民高效這四條原則，申請(qǐng)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格審查、及時(shí)受理；核查環(huán)節(jié)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面檢查；檢驗(yàn)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管、確保公正；后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)要嚴(yán)格履行職權(quán)。要落實(shí)好生產(chǎn)許可證工作機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員的責(zé)任、強(qiáng)化獲證企業(yè)的責(zé)任這三項(xiàng)責(zé)任。
總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬在工作報(bào)告中介紹了立法的背景、修訂過(guò)程、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容、主要制度及其重要意義。他指出，要深刻理解《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的宗旨、根本原則和七項(xiàng)主要制度要求。要牢牢把握安全、程序、責(zé)任三個(gè)關(guān)鍵詞，吃透精神實(shí)質(zhì)。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要廣泛深入地開(kāi)展《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》普法宣傳活動(dòng)，認(rèn)真抓好《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，注意學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。把學(xué)習(xí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》與學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》與學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律知識(shí)相結(jié)合；把自學(xué)與有組織地培訓(xùn)相結(jié)合；把集中授課和分組討論相結(jié)合。切實(shí)抓好《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一是思想準(zhǔn)備，觀念更新；二是依法行政，掌握運(yùn)用《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的真本領(lǐng)；三是做好各項(xiàng)配套法規(guī)、文件的準(zhǔn)備；四是做好行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)南鄳?yīng)制度建設(shè)和實(shí)際應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；五是做好具體實(shí)施、實(shí)際操作層面的各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化依法行政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，提高行政許可工作水平。
7月26日下午，與會(huì)人員聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院法制辦工交司有關(guān)同志對(duì)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的宣講?？偩钟嘘P(guān)司局代表，全國(guó)各省（區(qū)）市、計(jì)劃單列市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
