7月12日,全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廳局長座談會在京召開。“十一五”期間,農(nóng)業(yè)部將在全國全面啟動國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場)創(chuàng)建活動,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
從明年開始,國家每年安排100個縣及縣級農(nóng)場進(jìn)入創(chuàng)建活動,通過集成優(yōu)化現(xiàn)有要素,合理開發(fā)各種資源,大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,力爭使我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有新的突破。爭取用3-5年的時間,推動沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市和國營農(nóng)場率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,使中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化跨上新臺階。
農(nóng)業(yè)部副部長范小建在講話時說,“十五”期間,隨著“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施,我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入了一個較快發(fā)展的時期,初步奠定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系逐步健全,由部、省、地市(縣)三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、常規(guī)檢驗(yàn)和速測檢驗(yàn)相互配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)也逐步加強(qiáng),無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證格局初步形成。但由于起步較晚,與發(fā)達(dá)國家相比、與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求相比,我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有較大差距,前景廣闊。
范小建指出,實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個主攻方向,在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中,要強(qiáng)化政策引導(dǎo),堅(jiān)持多措施并舉,注重政府推動;要與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合,打造品牌,注重市場引導(dǎo);要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),提高農(nóng)民的組織化程度,注重農(nóng)戶參與;要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,突出特色產(chǎn)業(yè),注重因地制宜;要充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用,整合資源,注重合力推進(jìn)。
范小建強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個時期,各級農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重要抓手,圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實(shí)施與監(jiān)督三個關(guān)鍵階段,狠抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個重要環(huán)節(jié),著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。
一要著眼推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),在科學(xué)性、實(shí)用性上下功夫。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)部和財政部的“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃”,每年制修訂農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)左右,優(yōu)先完成農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)的制定。優(yōu)先推動我國大宗優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,鼓勵出口加工企業(yè)建立能與出口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。加大國際貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警信息的采集和公布力度,積極爭取我國在農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的參與權(quán),增加參與度。
二要著眼推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全過程質(zhì)量認(rèn)證和培育品牌上下功夫。立足農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的需求,加快標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣。全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動,強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量從源頭到加工的全過程質(zhì)量認(rèn)證,重點(diǎn)加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)過程的GAP認(rèn)證,在獸藥生產(chǎn)上的GMP認(rèn)證,在飼料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的HACCP認(rèn)證,通過保障體系的認(rèn)證和實(shí)施,使無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證率大幅度提高,積極培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品,逐步實(shí)現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán),使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地生效。
三要著眼推進(jìn)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督,在檢驗(yàn)檢測上下功夫。“十一五”期間,力爭再建設(shè)50個部級專業(yè)性質(zhì)檢中心、17個區(qū)域性部級質(zhì)檢中心、36個省級綜合性質(zhì)檢中心和1200個縣級質(zhì)檢站,初步形成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的動態(tài)管理,全面建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主的例行監(jiān)測制度,依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu),針對產(chǎn)、加、銷標(biāo)準(zhǔn)化推行的薄弱環(huán)節(jié)和特定區(qū)域,定期進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)測。
四要在優(yōu)化行業(yè)管理資源上下功夫,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理觀念變革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,運(yùn)用好農(nóng)業(yè)行政管理部門在種子管理、農(nóng)藥檢定、肥料登記、獸藥監(jiān)察、飼料監(jiān)察、農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁船檢驗(yàn)、動植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等方面的職能,發(fā)揮好農(nóng)業(yè)行政管理在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的關(guān)鍵作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),綜合推廣新品種、新技術(shù)和新方法,為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施提供組織支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的信息管理,實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”工程,對農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到市場”全過程信息進(jìn)行合理采集和發(fā)展。不斷總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法,開拓創(chuàng)新,為全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化注入新的生機(jī)和活力。