中共中央臺灣事務(wù)辦公室主任陳云林5月3日授權(quán)宣布，大陸有關(guān)方面將于近期開放大陸居民赴臺旅游。5月20日，國家旅游局新聞發(fā)言人張堅(jiān)鐘就此向媒體通報(bào)了相關(guān)情況。
張堅(jiān)鐘首先介紹了開放大陸居民赴臺旅游的背景和意義。
今年3月4日，胡錦濤總書記就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點(diǎn)意見，受到兩岸同胞的普遍歡迎和國際輿論的廣泛肯定。
應(yīng)中國共產(chǎn)黨中央委員會和胡錦濤總書記的邀請，中國國民黨主席連戰(zhàn)率國民黨大陸訪問團(tuán)，于4月26日至5月3日對南京、北京、西安、上海進(jìn)行了訪問。應(yīng)中國共產(chǎn)黨中央委員會和胡錦濤總書記的邀請，親民黨主席宋楚瑜率親民黨大陸訪問團(tuán)于5月5日至13日對大陸進(jìn)行了訪問。
胡總書記與連主席和宋主席，在北京就促進(jìn)兩岸關(guān)系改善和發(fā)展的重大問題及兩黨交往事宜，廣泛而深入地交換了意見。中國國民黨、親民黨大陸訪問團(tuán)表達(dá)了臺灣同胞期待大陸居民赴臺灣旅游的強(qiáng)烈愿望。
早日開放大陸居民赴臺旅游，是海峽兩岸同胞多年的期盼，海峽兩岸旅游界人士也為此做出了不懈的努力。
近年來，臺灣同胞來大陸旅游的較多，但由于臺灣方面的限制，大陸居民赴臺旅游的較少。開放大陸居民赴臺旅游，得民心，順民意，有利于增進(jìn)海峽兩岸人員往來，增進(jìn)兩岸人民的感情融合；有利于推動臺灣地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，給臺灣民眾帶來更多的實(shí)惠；有利于創(chuàng)造更多的商機(jī)，促進(jìn)海峽兩岸的繁榮發(fā)展。兩岸之間應(yīng)該多交流，多了解，這有利于兩岸人民的福祉。旅游可以促進(jìn)兩岸社會各階層的交往和了解。
隨后，張堅(jiān)鐘介紹了海峽兩岸旅游交往的總體情況。
自1987年11月海峽兩岸打破長達(dá)38年之久的隔絕狀態(tài)以來，臺灣同胞來大陸人數(shù)逐年遞增，已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，產(chǎn)生了重要的影響。2004年,臺灣同胞來大陸人數(shù)達(dá)368萬人次，比上年增長35%。截至2004年的17年間，臺灣同胞來大陸探親、旅游、經(jīng)商、求學(xué)和從事其他交流活動的人數(shù)累計(jì)達(dá)3387萬人次，年均增長率達(dá)17%。臺灣地區(qū)的客源市場已成為大陸接待入境旅游的重要基礎(chǔ)市場。
臺灣同胞來訪目的，已由早期單一的探親旅游，不斷向觀光、商務(wù)、求學(xué)、交流等多方向發(fā)展，形成了多層次、多元化的旅游客源市場；到訪目的地，也由東南沿海一帶逐步輻射到大陸的東南西北，形成了地域廣泛、形式多樣的旅游格局。
事實(shí)證明，海峽兩岸間的旅游交流和人員往來是民心所向、大勢所趨。無論臺灣島內(nèi)局勢如何變化，臺灣同胞來大陸旅游已成為兩岸交流和人員往來的重要渠道。
兩岸旅游業(yè)的不斷發(fā)展和相互推動，促進(jìn)了兩岸旅游界同仁的交流不斷向深度和廣度發(fā)展。近年來，大陸每年都有十多個省（區(qū)、市）的旅游協(xié)會，應(yīng)邀前往寶島臺灣進(jìn)行交流訪問，通過旅游推介等形式，加強(qiáng)與臺灣旅游業(yè)界的交流，推動兩岸在旅游領(lǐng)域的合作，增進(jìn)理解，實(shí)現(xiàn)雙贏。他們在臺灣期間受到臺灣旅游界朋友們熱情周到的接待。
此外，近年來，大陸各個領(lǐng)域赴臺交流的人數(shù)也在逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年大陸各領(lǐng)域赴臺交流人數(shù)達(dá)3萬人次，比上年增長25%。
張堅(jiān)鐘還特別分析了當(dāng)前開放大陸居民赴臺旅游的主要障礙。
祖國大陸一貫支持?jǐn)U大兩岸人員往來，主張盡快開放大陸居民赴臺旅游。早在1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》中，就已提出希望盡快開放大陸居民赴臺灣旅游。多年來，大陸方面的政策是一貫的，并為此做出了各方面的努力。但是，由于臺灣當(dāng)局迄今未采取相應(yīng)的措施，致使大陸居民赴臺旅游未能實(shí)現(xiàn)。
在海峽兩岸人民的積極呼吁和推動下，臺灣當(dāng)局在2001年底通過了《大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動許可辦法》。但是，卻又將大陸居民分成三類（第一類是在大陸生活工作的大陸居民；第二類是出訪其他國家或地區(qū)的大陸居民；第三類是在其他國家或地區(qū)工作、學(xué)習(xí)、定居的大陸居民），并先開放所謂“第三類大陸居民”赴臺旅游，其后于2002年5月1日開放所謂“第二類大陸居民”赴臺旅游。臺灣當(dāng)局這種將大陸居民分類的做法，使大陸居民赴臺旅游一直未能成行。
我們希望臺灣方面，順應(yīng)兩岸民意，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，一方面，盡快改變其對大陸居民分類的做法；另一方面，盡快授權(quán)臺灣方面民間旅游機(jī)構(gòu)就開放大陸居民赴臺旅游與大陸方面進(jìn)行磋商。大陸方面已做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，希望海峽兩岸相互協(xié)作，盡早啟動大陸居民赴臺旅游的磋商工作。
就開放大陸居民赴臺旅游的原則，張堅(jiān)鐘表示：
1.開放大陸居民赴臺旅游是兩岸中國人之間的事情。
2.組織大陸居民赴臺旅游將有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地開展；
3.大陸旅游業(yè)界將與臺灣旅游業(yè)界及相關(guān)各界人士相互協(xié)作，積極推動大陸居民赴臺旅游早日實(shí)現(xiàn)。
張堅(jiān)鐘最后表示，大陸將有序組織游客赴臺旅游。
大陸改革開放二十七年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，平均經(jīng)濟(jì)收入增長也很快。越來越多的大陸居民想到臺灣去旅游，一睹寶島臺灣的旖旎風(fēng)光。就目前情況而言，我們愿意表達(dá)這樣一個意愿，大陸將根據(jù)臺灣方面的接納能力和有關(guān)條件考慮游客數(shù)量，這可為臺灣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力，推動臺灣旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使臺灣民眾切實(shí)感受到開放大陸居民赴臺旅游的好處。
