教育部答網民關于反映城鎮(zhèn)學校大班額現象的留言
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中國政府網
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清風說：我是一名縣城小學教師，近年來我們縣城人口增加了好幾倍，但學校卻只增加了2所，班級人數普遍在90多人以上，甚至有部分班級達到近百人，超過教育部規(guī)定人數的2倍以上。每所小學在校學生數都在5000人以上，但縣城教師編制嚴重不足，教學工作任務繁重，班級管理與組織教學難度大：為了防止發(fā)生踩踏，下課時，教師要在樓道口值守，身體健康狀況受到嚴重影響，精神上也承受著巨大壓力；由于學生太多，課間操、實驗等各種活動完全無法正常進行，課堂教學也難以面向全體，學習習慣差一點的學生進校一兩年就迅速變?yōu)椴钌蠋熞灿行臒o力，學生活動受限，身體素質也可想而知。這種超大班額的現象，嚴重影響工作效果，更重要的是影響下一代的成長。 教育部回復：清風，您反映的城區(qū)大班額現象確實存在，在一些地方較為突出。據2013年教育事業(yè)統(tǒng)計，全國小學56人以上大班額比例為13.3%，其中城區(qū)為21.2%，中部地區(qū)小學大班額比例較高，為16.8%，中部城區(qū)最高達32.1%。全國初中56人及以上大班額比例為24.6%，中部地區(qū)初中大班額比例較為嚴重，為31.2%。導致大班額的主要原因，是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村人口包括農村中小學生加快向城市轉移，另外全國還有1380萬的進城務工人員隨遷子女在城鎮(zhèn)就讀。 國家高度重視解決城鎮(zhèn)大班額問題，2011年，教育部召開了解決城鎮(zhèn)大班額問題的專題研討會，并通過教育部官方網站推廣了湖南婁底、吉林延邊等地解決大班額問題的經驗做法。2012年，國務院印發(fā)《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號），要求各地將常住人口納入區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，“采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)‘大校額’、‘大班額’問題”。2013年，經國務院同意，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯合印發(fā)了《關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》（教基一〔2013〕10號），提出了利用3-5年時間，使“縣鎮(zhèn)超大班額現象基本消除，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人”。2014年中央財政撥付各地薄弱學校改造計劃經費310億元，這些經費由各地統(tǒng)籌使用，可以用于解決城鎮(zhèn)大班額問題。 根據國家新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，特別是居住證管理辦法一旦實施（該辦法已經面向社會公開征求意見），農業(yè)轉移人口和進城務工人員隨遷子女數量在未來一段時期內還將繼續(xù)增加，城市學校承載能力面臨嚴峻考驗，短期內城鎮(zhèn)大班額問題還存在很多挑戰(zhàn)。教育部將按照“標本兼治、均衡發(fā)展”的思路，指導各地從以下幾個方面逐步緩解城鎮(zhèn)大班額。 一是合理均衡配置教育資源，縮小校際差距。落實中小學校長教師交流輪崗制度，擴大優(yōu)質高中招生指標向區(qū)域內初中分配的比例，鼓勵城市學校通過聯盟、集團化辦學、對口幫扶、實施學區(qū)化管理等辦法，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質教育資源的輻射帶動作用。通過以上措施可以引導生源合理流動，減少一些優(yōu)質學校的大班額數量。 二是合理擴容城市中小學校，將學校建設納入城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，予以優(yōu)先保障?？茖W規(guī)劃學校布局，使之與常住人口的教育需求相適應，充分利用“全面改薄”資金和已有辦學資源，首先解決超大班額問題。積極落實新建小區(qū)配套學校建設，通過新建、改擴建等措施，擴大學校容量。 三是加快改善農村學?；巨k學條件，縮小城鄉(xiāng)差距，加大農村寄宿制學校建設力度，滿足農村留守兒童的寄宿需求，辦好農村教育，提高吸引力，留住農村學生。 四是進一步加強教育管理，不支持建設3000人以上縣城初中和2000人以上縣城小學，完善小學、初中入學的招生辦法，按照就近入學的總原則規(guī)范學校的招生行為，對于超大班額較多的學校，可以限制其進一步擴大招生規(guī)模。加強學籍管理，充分發(fā)揮已建設的電子學籍系統(tǒng)作用，監(jiān)控學生流動。推動落實《義務教育學校管理標準（試行）》《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，保障師生安全。 |
