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體育總局對(duì)照《國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中需要整改的問題》，結(jié)合體育工作的具體內(nèi)容和前一階段關(guān)于國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)的自查情況，制定整改方案如下： 一、進(jìn)一步深化行政審批制度改革（《問題》第一項(xiàng)） 體育總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照國(guó)務(wù)院審改辦統(tǒng)一要求，積極主動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。自新一屆國(guó)務(wù)院組成以來，體育總局共取消和下放了3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消了國(guó)家正式開展的體育競(jìng)賽項(xiàng)目立項(xiàng)審批和運(yùn)動(dòng)員交流協(xié)議批準(zhǔn)，下放了經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可。自2001年國(guó)務(wù)院行政審批制度改革以來，體育總局先后共取消行政審批項(xiàng)目8項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目2項(xiàng)，改變管理方式的行政審批項(xiàng)目2項(xiàng)。目前，體育總局共有行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，包括行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)。 （一）目前工作中存在的問題 雖然體育總局的行政審批總體數(shù)量不多，但是非行政許可審批所占比例較高，清理難度較大。體育總局按照國(guó)務(wù)院清理非行政許可審批的要求，對(duì)本部門所涉及的4項(xiàng)非行政許可審批初步提出了清理意見，建議取消和下放1項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)2項(xiàng)，新設(shè)行政許可1項(xiàng)。另外，對(duì)于已經(jīng)取消和下放的行政審批事項(xiàng)還缺少高效的事中事后監(jiān)管措施。 （二）下一步整改措施 體育總局將加快推進(jìn)非行政許可審批的取消工作，對(duì)于已經(jīng)初步確定取消的國(guó)家級(jí)裁判員審批，加快試點(diǎn)范圍和進(jìn)度，逐步將體育競(jìng)賽裁判員管理、考核、審批的具體工作逐步下放給總局所屬各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心及相應(yīng)的全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。2014年年底前完成國(guó)家級(jí)裁判員由政府審批到行業(yè)管理的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。屆時(shí)，體育總局不再負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)裁判員等級(jí)稱號(hào)的審批和授予工作。 體育總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)體育賽事審批制度的研究，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，推行體育賽事審批制度的改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。為此，體育總局進(jìn)行了大量、深入的調(diào)查研究，初步擬定了《全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)重要賽事名錄》。對(duì)于列入《名錄》的賽事，主辦單位不得以確定賽事地點(diǎn)為由向承辦單位收取任何形式的費(fèi)用，財(cái)政補(bǔ)貼不足的賽事及商業(yè)性賽事可由主辦單位和承辦單位共同進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)。對(duì)未列入《名錄》的賽事活動(dòng)予以放開。對(duì)于在華舉辦的國(guó)際賽事，除繼續(xù)執(zhí)行外事規(guī)章制度、尊重國(guó)際體育組織規(guī)則外，將實(shí)行分A、B、C三類管理，其中C類交由地方審批管理。下一階段，體育總局將進(jìn)一步梳理完善《名錄》，不斷深化賽事審批改革工作，擬于2014年年底前印發(fā)體育賽事審批制度改革的指導(dǎo)意見，將相關(guān)改革成果固定下來。 體育總局還將加強(qiáng)對(duì)事中事后監(jiān)管措施的研究，建立事中事后監(jiān)管措施制度體系。一方面，充分發(fā)動(dòng)各地方體育管理部門從管理實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，總結(jié)梳理具體有效的監(jiān)管措施。另一方面，加強(qiáng)對(duì)各地體育管理部門的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大力推廣切實(shí)有效的監(jiān)管措施，做好事中事后監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，建立和完善事中事后監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。 二、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合（《問題》第四十八項(xiàng)） 體育總局今后將更加重視部門間協(xié)調(diào)配合，在青少年體育、運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障、反興奮劑、職業(yè)體育監(jiān)管、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理等方面，積極主動(dòng)配合教育、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障、工商、海關(guān)等部門，及時(shí)高效完成本部門任務(wù)，切實(shí)履行本部門職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成多部門齊抓共管的態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)整體工作進(jìn)展。 三、健全落實(shí)工作機(jī)制（《問題》第四十九項(xiàng)） 體育總局下一步將繼續(xù)完善和強(qiáng)化政策落實(shí)工作機(jī)制，建立責(zé)任追究機(jī)制和宣傳工作機(jī)制。一方面，通過將落實(shí)政策的責(zé)任細(xì)化分解到每一個(gè)具體崗位，確保國(guó)務(wù)院政策得到執(zhí)行和落實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效。另一方面，加強(qiáng)政策措施和改革成果的宣傳，通過實(shí)際工作中生動(dòng)、鮮活的實(shí)例，讓市場(chǎng)主體、人民群眾充分了解政策措施以及所釋放的改革紅利。 四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作作風(fēng)（《問題》第五十項(xiàng)） 體育總局將從“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的高度，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施。堅(jiān)決杜絕“重布置輕落實(shí)”，“選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行”等現(xiàn)象。樹立言必信、行必果的施政新風(fēng)，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效。 |