促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。當(dāng)前，要立足我國工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，進(jìn)一步提升工業(yè)層次和水平。
一是以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托重點建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。堅持以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲量，實行合理開采和綜合利用。
二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化發(fā)展和擴(kuò)大國際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點培育數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。
三是加強(qiáng)能源、交通和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東輸規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵煤電聯(lián)營。實行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物能等。以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)"三網(wǎng)融合"，健全信息安全保障體系。
四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推動技術(shù)改造。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效能的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。充分發(fā)揮市場作用，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。堅持把好市場準(zhǔn)入關(guān)，新上項目都要堅持高起點、高水平。采取綜合性政策措施，促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出。進(jìn)一步推動鋼鐵、有色、建材、煤炭、電力、石油化工、建筑等行業(yè)技術(shù)改造和企業(yè)兼并重組，提升裝備技術(shù)水平、規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集中度。
五是以對外開放促國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)"走出去"，在國際市場競爭中發(fā)展壯大，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。
六是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓緊落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要提出的各項任務(wù)，加快實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關(guān)國計民生和國家安全的核心關(guān)鍵技術(shù)，依托重點工程推進(jìn)重大裝備自主化建設(shè)，力爭在重點優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺特別是面向中小企業(yè)的公共技術(shù)支撐平臺。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅、金融政策和政府采購制度。著力推進(jìn)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)。大力實施品牌戰(zhàn)略。切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要通過自主創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界知名品牌。（國研室提供）
