中華人民共和國(guó)財(cái)政部令
第 60 號(hào)
財(cái)政部關(guān)于修改《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)
資金和項(xiàng)目管理辦法》的決定
經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議決定，對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》作如下修改：
一、將第四條第二款修改為：“土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目?！?br/>
二、將第十六條第三款修改為：“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自籌資金不得低于財(cái)政投入資金。”
三、將第十七條修改為：“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可以采取補(bǔ)貼、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入?！?br/>
四、將第二十一條修改為：“用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的中央財(cái)政資金實(shí)行補(bǔ)貼、貼息等方式全部無(wú)償投入?！?br/>
五、將第二十二條第（二）項(xiàng)修改為：“修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、水泥、瀝青；改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購(gòu)置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等?！?br/>
六、刪除第二十三條第二款，同時(shí)，增加一項(xiàng)，作為第二十三條第（五）項(xiàng)：“項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱初步設(shè)計(jì)）、環(huán)境評(píng)估等所需費(fèi)用?！?br/>
七、將第二十六條修改為：“各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額支付資金?！?br/>
八、刪除第二十七條第二款，并將第一款修改為：“財(cái)政資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬?！?br/>
九、將第二十九條修改為：“財(cái)政部對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。”
十、將第三十七條修改為：“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，申報(bào)單位或其控股單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，經(jīng)營(yíng)期在兩年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力，能保證資金安全運(yùn)行，近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外），開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
“除具備前款規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)?！?br/>
十一、將第三十八條第一款修改為：“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定或委托省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定。”
十二、將第四十二條第（三）項(xiàng)修改為：“附件：省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)承擔(dān)配套資金的承諾意見(jiàn)?！?br/>
十三、將第四十三條第二款修改為：“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案”，第三款中的“撥借”改為“支付”。
十四、將第四十四條第（六）項(xiàng)修改為：“所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)次年6月底之前完成，逾期由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)收回資金?！?br/>
十五、將第五十三條修改為：“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在對(duì)竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)?！?br/>
十六、將第五十六條修改為：“對(duì)因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，財(cái)政部視財(cái)力情況予以適當(dāng)補(bǔ)助?！?br/>
十七、將第五十七條修改為：“對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_(kāi)發(fā)縣資格。
“對(duì)竣工項(xiàng)目存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。在限期內(nèi)未能達(dá)到要求的，可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模或者暫停投入?！?br/>
十八、將第六十條修改為：“中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定?！?br/>
本決定自公布之日起施行。現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政有償資金和投資參股經(jīng)營(yíng)資金管理辦法繼續(xù)執(zhí)行，待有償資金全部回收和財(cái)政投資參股國(guó)有股權(quán)全部退出并收回股權(quán)收益后自行廢止。
《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。
二〇一〇年九月四日
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