福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行
《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》的公告
《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》已由福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2008年12月2日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2008年12月3日
福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例
（2008年12月2日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）
第一條 為了保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益保護(hù)，適用本條例。
本條例所稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是指依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
本條例所稱的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益，是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法享有的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，以及與之有關(guān)的其他合法權(quán)益。
第三條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益，不得損害職工和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者支持和參與公益事業(yè)。
第四條 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益實(shí)施保護(hù)，建立健全由政府相關(guān)部門參加的與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)工作有關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度，以及涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度的協(xié)調(diào)、督促機(jī)制，具體工作由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)在企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益保護(hù)工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的責(zé)任追究制度，及時(shí)糾正違法行為。
第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，縣（市、區(qū)）人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織、企業(yè)代表組織建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)商，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間的和諧與合作。
第八條 企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益的職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供服務(wù)。
第九條 地方國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或者以其他形式聽(tīng)取企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的意見(jiàn)和建議。
第十條 企業(yè)認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府及其行政管理部門制定的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)同級(jí)或者上級(jí)人民政府予以審查；屬于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的，向上一級(jí)行政主管部門提出申請(qǐng)。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行審查，并自收到審查申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)將審查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
企業(yè)認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府，以及經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)以政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)名義發(fā)布的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以向有審查權(quán)的人大常委會(huì)提出審查建議。
第十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對(duì)企業(yè)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，企業(yè)要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。
第十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)行收費(fèi)公示制度，依法向企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，告知收費(fèi)依據(jù)，并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的單據(jù)；禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)，禁止對(duì)同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)。
第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，有下列情形之一的，企業(yè)有權(quán)拒絕：
（一）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；
（二）執(zhí)法人員少于二人；
?。ㄈ┎怀鍪居行?zhí)法證件；
?。ㄋ模](méi)有明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財(cái)物，不得謀取其他利益。
第十六條 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)需要抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)付費(fèi)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無(wú)償提供的，抽取的樣品不得超過(guò)規(guī)定的數(shù)量。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查可以一并完成的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查；法定檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用。
第十八條 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在承辦涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
對(duì)企業(yè)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)?？垩阂鬃冑|(zhì)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第十九條 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施以及監(jiān)督檢查等行為，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果的有關(guān)情況予以記錄，由有關(guān)人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，將行政許可、行政處罰以及監(jiān)督檢查的有關(guān)信息與其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)共享，提高辦事效率。
第二十條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許其在職權(quán)范圍內(nèi)委托他人臨時(shí)代為行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，避免企業(yè)陷入管理無(wú)序狀態(tài)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 禁止下列干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為：
?。ㄒ唬?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序等活動(dòng)；
?。ǘ?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)、購(gòu)買指定產(chǎn)品；
?。ㄈ?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償新聞、征訂報(bào)刊；
?。ㄋ模?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會(huì)團(tuán)體、提供贊助或者捐贈(zèng)、參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險(xiǎn)；
（五）無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物；
?。└缮嫫髽I(yè)合法用工自主權(quán)；
?。ㄆ撸⑿姓芾砺毮苻D(zhuǎn)化為有償服務(wù)；
?。ò耍┪唇?jīng)企業(yè)許可，公開(kāi)企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息。
對(duì)前款規(guī)定行為，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕，并向有關(guān)部門投訴。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，對(duì)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件依法及時(shí)處理；縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)企業(yè)專利發(fā)明和創(chuàng)立品牌給予扶持。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財(cái)物等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
在企業(yè)改革、改制、改組和其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家、集體的利益和職工的合法權(quán)益，其依法行使職權(quán)受到阻撓、威脅、恐嚇、人身攻擊等不法侵害時(shí)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施給予保護(hù)。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得限制其他地區(qū)的企業(yè)或者個(gè)人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)，不得濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為有權(quán)抵制，并向縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。接到投訴或者舉報(bào)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、處理。
第二十五條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，受理舉報(bào)、投訴，對(duì)舉報(bào)、投訴人應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理，對(duì)署名的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)，六十日內(nèi)不能答復(fù)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴之日起五日內(nèi)移送其他相關(guān)部門，并告知舉報(bào)人或者投訴人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門對(duì)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體反映的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。
第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府部門、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與的應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用世貿(mào)規(guī)則賦予的權(quán)利維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施過(guò)程中，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體向國(guó)家商務(wù)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出貿(mào)易救濟(jì)申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。
第二十八條 企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中遭遇國(guó)外不公正待遇時(shí)，可以向縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門申訴，并配合有關(guān)行政主管部門對(duì)外開(kāi)展貿(mào)易壁壘調(diào)查交涉工作。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、退還非法收取的費(fèi)用；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有不履行或者拖延履行法定職責(zé)行為的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法予以通報(bào)批評(píng)或者處分。給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員索取、收受企業(yè)財(cái)物，或者謀取其他利益，截留、挪用、私分有關(guān)費(fèi)用的，依法予以追繳。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。
第三十三條 本條例自2009年1月1日起實(shí)施。
