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中國民用航空局令

第　192　號

    《外國航空運輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定》（CCAR-287）已經(jīng)2008年5月19日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月11日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　 李家祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年六月十一日

外國航空運輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范對外國航空運輸企業(yè)經(jīng)營外國地點和中華人民共和國地點間規(guī)定航線的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。
　　第二條　外國航空運輸企業(yè)（以下簡稱“外航”）申請經(jīng)營外國地點和中華人民共和國地點間規(guī)定航線，應(yīng)當符合中外雙方政府民用航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，并先經(jīng)其本國政府通過外交途徑對其進行指定，雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。
　　第三條　中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）負責外航航線經(jīng)營許可的統(tǒng)一管理。
　　外航應(yīng)當在其本國政府通過外交途徑對其正式指定后依據(jù)本規(guī)定向民航局申請經(jīng)營外國地點和中華人民共和國地點間規(guī)定航線的經(jīng)營許可。
　　民航地區(qū)管理局負責對本地區(qū)運營的外航航線航班進行監(jiān)督管理。
　　第四條　民航局審批外航經(jīng)營許可實行互惠對等的原則。外國政府航空主管部門對中華人民共和國航空運輸企業(yè)申請經(jīng)營中華人民共和國地點和外國地點間規(guī)定航線的經(jīng)營許可進行不合理限制的，民航局采取對等措施。

第二章　經(jīng)營許可申請程序

　　第五條　外航申請經(jīng)營許可應(yīng)當在計劃開航之日六十日前向民航局提出。
　　外航申請經(jīng)營許可不符合時限規(guī)定的，民航局不予受理，但雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。
　　第六條　外航申請經(jīng)營許可應(yīng)當向民航局遞交由該外航總部法定代表人或者經(jīng)其書面授權(quán)的人員使用中文或者英文簽發(fā)的申請書及其附帶材料。
　　申請書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：計劃開通的外國地點和中華人民共和國地點間的規(guī)定航線、開航日期、航班號和代碼共享航班號、每周班次和班期、本企業(yè)所有或者以濕租方式租賃的飛機機型和航空器登記號。
　 外航隨申請書一并提交的附帶材料包括：
    （一）外國政府指定該外航經(jīng)營外國地點和中華人民共和國地點間規(guī)定航線的文件復(fù)印件；
    （二）外國政府航空主管部門為該外航頒發(fā)的從事公共航空運輸?shù)暮娇战?jīng)營人許可證（AOC）復(fù)印件；
    （三）企業(yè)注冊證明復(fù)印件；
    （四）企業(yè)章程或由法定企業(yè)登記機構(gòu)出具的，載有企業(yè)主要營業(yè)地、企業(yè)性質(zhì)（國有或者私有）、股份結(jié)構(gòu)、投資方國籍及董事會成員姓名和國籍的證明文件；
    （五）企業(yè)的客、貨運輸條件；
    （六）企業(yè)的正式中、英文名稱，企業(yè)簡介（包括成立時間、機隊規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)等），總部及在中華人民共和國境內(nèi)的聯(lián)系人及其地址、電話、傳真、電子郵件地址，國際民航組織為該公司指定的三字代碼和國際航空運輸協(xié)會為該公司指定的兩字代碼；
    （七）使用濕租的航空器的，還應(yīng)當提供濕租協(xié)議復(fù)印件以及雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議就使用濕租航空器經(jīng)營的問題要求提供的文件；
　?。ò耍┟窈骄指鶕?jù)法律、法規(guī)、雙邊協(xié)議要求外航提交的其它資料或者文件。
　　第七條　外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可開始經(jīng)營外國地點和中華人民共和國地點間規(guī)定航線后要求經(jīng)營新航線的，應(yīng)當向民航局申請新航線的經(jīng)營許可。
　　外航申請新航線經(jīng)營許可的，可不提供本規(guī)定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的資料或者文件。
　　第八條　外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可經(jīng)營規(guī)定航線或者在申請新航線經(jīng)營許可的過程中，本規(guī)定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項中的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)書面通知民航局或者在提交新航線經(jīng)營許可的申請時書面通知民航局。
　　第九條　外航委托代理機構(gòu)代表其向民航局申請經(jīng)營許可的，應(yīng)當委托具有辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的代理機構(gòu)，并應(yīng)當出具正式委托書。

第三章　經(jīng)營許可的審查和批準

　　第十條　民航局對外航提交的申請材料進行形式審查。民航局認為必要的，可以進行實質(zhì)性審查。
    外航對其所提交的全部申請材料的真實性負責。
　　第十一條　申請材料齊全、符合法定形式的，民航局受理外航的申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在五個工作日內(nèi)一次性通知該外航需要補充的全部內(nèi)容，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。
    外航按要求補齊全部材料后，民航局受理申請，申請材料經(jīng)補正后仍不符合要求的，民航局不予受理，并出具不予受理的書面憑證。
　　第十二條　除雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定外，民航局自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)做出是否批準的決定。民航局在二十個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)民航局局長批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知外航。
　　第十三條　民航局依法做出批準決定后，自做出批準決定之日起十個工作日內(nèi)向外航頒發(fā)經(jīng)營許可。民航局依法做出不予批準決定的，向外航出具書面決定并說明理由。

第四章　經(jīng)營許可的延長和變更

　　第十四條　外航應(yīng)當在經(jīng)營許可規(guī)定的有效期滿前三十日向民航局提出延長經(jīng)營許可的申請。逾期提出且沒有正當理由的，民航局做出不予受理的書面決定。外航在經(jīng)營許可有效期滿后未提出延續(xù)申請的，民航局注銷其經(jīng)營許可。
　　第十五條　外航申請延長經(jīng)營許可，應(yīng)當提供下列文件：
    （一）需延長的經(jīng)營許可復(fù)印件；
    （二）外國地點和中華人民共和國地點間規(guī)定航線的航線表。
　　第十六條　外航申請改變所持經(jīng)營許可內(nèi)容的，應(yīng)當以書面形式向民航局提出，并詳細列明需要改變的內(nèi)容及原因。
　　第十七條　民航局對外航提出延長或者變更經(jīng)營許可的申請，在本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定的期限內(nèi)做出決定。

第五章  經(jīng)營許可的管理

　　第十八條　外航應(yīng)當在經(jīng)營許可允許的范圍和有效期內(nèi)經(jīng)營外國地點和中華人民共和國地點間規(guī)定航線。
　　第十九條　外航應(yīng)當采取有效措施，妥善保管民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可，防止損壞或者遺失。
　　第二十條　外航損壞或者遺失經(jīng)營許可的，應(yīng)當立即向民航局書面報告，并提出補發(fā)經(jīng)營許可的申請。
　　第二十一條　外航不得涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買賣民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可。經(jīng)涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買賣的經(jīng)營許可無效。

第六章  航班計劃申請和批準

　　第二十二條　外航依照民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可經(jīng)營航線的過程中，應(yīng)當按照夏秋和冬春兩個航季申請航班計劃，并在每個航季開始前六十日按規(guī)定的格式及內(nèi)容向民航局提出。民航局根據(jù)本規(guī)定對航班計劃進行審核后，做出批準或者不批準的決定。外航未按規(guī)定時限提出航班計劃申請的，按照停航處理。
　　第二十三條　航班計劃包括航線、班次、班期、航班號、機型、是否使用濕租航空器及是否利用代碼共享的方式經(jīng)營航班等內(nèi)容。
　　第二十四條　外航在每個航季的航班經(jīng)營過程中，不得隨意更改航班計劃。因商業(yè)原因需要更改航班計劃的，外航應(yīng)當在擬更改日三十日前向民航局提出申請，獲得批準后方可執(zhí)行。   
　　第二十五條　因天氣、飛機故障等原因需要臨時更改航班計劃的，外航應(yīng)當立即向民航局提出申請，獲得批準后方可執(zhí)行。
　　第二十六條　外航應(yīng)當按照民航局批準的航班計劃經(jīng)營外國地點和中華人民共和國地點間的規(guī)定航線。外航因商業(yè)原因計劃停止執(zhí)行全部或部分規(guī)定航線的，應(yīng)當書面通知民航局并說明理由。外航擅自停航的，民航局對其提出的新航季航班計劃不予批準。
　　第二十七條　因市場需求需要安排臨時加班飛行的，外航應(yīng)當在擬加班日五個工作日前向民航局提出申請，獲得批準后方可經(jīng)營，雙方航空運輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。
　　除特殊情況外，外航申請的每周加班數(shù)量不得超過定期航班的數(shù)量。民航局不批準外航提出的固定加班的申請。

第七章  運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計資料

　　第二十八條　外航依照經(jīng)營許可的規(guī)定開始經(jīng)營規(guī)定航線后，應(yīng)當在每月十五日前按本規(guī)定附件《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》的要求，向民航局提供上月航線運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計資料，并對資料內(nèi)容的準確性、真實性和完整性負責。

第八章　法律責任

　　第二十九條　外航以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可的，民航局撤銷該項許可，給予警告并處以三萬元以下罰款，該申請人自被撤銷許可之日起三年內(nèi)不得重新申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十條　違反本規(guī)定第八條規(guī)定，外航?jīng)]有按時書面通知變更信息的，民航局依法給予警告，或者處以三萬元以下罰款。
　　第三十一條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，外航涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、賣賣經(jīng)營許可的，民航局依法給予警告，并處以三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘叩蹁N其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第三十二條　違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，外航未經(jīng)批準擅自更改航班計劃的，民航局依法給予警告，并處以三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘叩蹁N其經(jīng)營許可。
　　第三十三條　違反本規(guī)定第二十八條相關(guān)規(guī)定，外航向民航局遲報、瞞報有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動的情況或者資料的，民航局依法給予警告，并處以三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停或者吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第三十四條　外航違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第九章　附　　則

　　第三十五條　中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的航空運輸企業(yè)申請經(jīng)營許可，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十六條　中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)與外國之間的定期飛行，按相關(guān)法律和程序辦理。 
　　第三十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后施行。1996年3月2日發(fā)布的《外國航空公司經(jīng)營許可的申請程序（暫行）》（民航運函〔1996〕243號）同時廢止。

附件

外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表
　　Statistical Reporting Form for Traffic Volume
Carried by Foreign Air Carriers

　　填報人NAME：
　　聯(lián)系電話TEL：　　　　　　　　　　　　　　　　　　蓋章SEALED
 

《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》填報說明

　　一、填報說明
　　1.《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》是對在中華人民共和國境內(nèi)民用航空機場起降的外國航空公司航班運量進行統(tǒng)計的定期統(tǒng)計報表，用以反映國際航線運輸規(guī)模，為國際航線的運輸組織和管理提供依據(jù)。
　　2.《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》分為月報表和年報表，要求在中華人民共和國境內(nèi)民用航空機場起降的外國航空公司按本表要求向中國民用航空局統(tǒng)計部門填報航班任一起訖點、經(jīng)停點（技術(shù)經(jīng)停除外）在中華人民共和國境內(nèi)的航線及城市對運量。
　　3.《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》的月度報表的報送時間不得遲于次月15日；年度報表的報送時間不得遲于次年3月31日。
　　4.《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》的電子模版登載于民航政府網(wǎng)站。外國航空公司應(yīng)使用該電子模版填報生成本公司的統(tǒng)計報表，并經(jīng)本公司蓋章后，在規(guī)定的時間內(nèi)將報表和與之對應(yīng)的電子文檔（EXCEL文件）分別以信函和電子郵件的形式向中國民用航空局統(tǒng)計部門報送。
　　二、主要指標解釋
　　1.公司名稱及代碼：填寫航空公司的全稱及代碼，其中，公司代碼采用IATA兩字碼。例如，公司名稱：AIR FRANCE；代碼：AF。
　　2.統(tǒng)計報告期（年、月）指業(yè)務(wù)統(tǒng)計年度和月度。報告期采用的格式為YYYYMM，例如：2008年1月為200801。
　　3. 《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》要按不同的航班性質(zhì)和航線性質(zhì)分開填報。 航班性質(zhì)包括“定期”、“加班”、“不定期”，航線性質(zhì)包括“全客”、“全貨”、“客貨混合”。填報統(tǒng)計表時可在電子表的相應(yīng)區(qū)域通過下拉菜單的方法選擇相應(yīng)的性質(zhì)。
　　4.飛行航線：要求按航班實際飛行全程填寫，機場采用IATA三字碼。
　　5.機型：要求按航班實際執(zhí)行的機型填寫，建議機型采用IATA三字碼。當一條航線有兩種以上機型運營時要分開填報。
　　6.總座位數(shù)：指報告期內(nèi)在每條航線每種機型上實際投入的總座位數(shù)。
　　7.總業(yè)載：指報告期內(nèi)在每條航線每種機型上實際投入運力的總業(yè)載數(shù)。
　　8.總班次：指報告期內(nèi)每條航線每種機型的實際執(zhí)行總班次數(shù)。
　　9.城市對運量：指報告期內(nèi)每條航線每種機型在各城市對之間運送的總收費旅客數(shù)量和總貨郵數(shù)量。城市對運量要求分來回程填報。起訖點均不在中華人民共和國境內(nèi)的城市對運量不要求填報。
　　例：北京—東京—紐約航線，只要求填報“北京—東京、北京—紐約”之間的總收費旅客和總貨郵數(shù)量，“東京—紐約”運量可以不報。
　　三、其他說明
　　《外國航空公司運輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表》中各項指標由中國民用航空局統(tǒng)計機構(gòu)負責統(tǒng)一解釋。