第 123 號
《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》已于2007年9月3日經(jīng)市人民政府第102次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。
市 長 戴相龍
二〇〇七年九月三十日
天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加快天津東疆保稅港區(qū)建設，促進濱海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和《國務院關于設立天津東疆保稅港區(qū)的批復》（國函〔2006〕81號），制定本規(guī)定。
第二條 天津東疆保稅港區(qū)及其毗鄰的東疆港區(qū)非保稅區(qū)域（以下簡稱保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)）的管理、開發(fā)、建設、經(jīng)營適用本規(guī)定，有關保稅監(jiān)管規(guī)定僅適用于保稅港區(qū)。
保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的具體范圍按照《國務院關于設立天津東疆保稅港區(qū)的批復》和市人民政府《關于天津港東疆港區(qū)總體規(guī)劃（2006-2020年）的批復》執(zhí)行。
第三條 保稅港區(qū)是經(jīng)國家批準設立、借鑒國際通行規(guī)則建立的具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實行特殊的監(jiān)管、稅收、外匯、貿(mào)易、投資和航運政策。
第四條 保稅港區(qū)主要開展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工和港口運輸裝卸等業(yè)務，以及與之配套的金融、保險、代理、理賠、檢測、進出口商品展示等服務業(yè)務。
第五條 保稅港區(qū)的建設與發(fā)展應當實行綜合配套改革，堅持體制創(chuàng)新、先行先試，建設成為功能完善、政策寬松、運行高效、環(huán)境優(yōu)美、具有國際競爭力的高度開放的綜合貿(mào)易港區(qū)。
第六條 保稅港區(qū)應當按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效、分工明確的原則，構建行政管理、口岸監(jiān)管、開發(fā)經(jīng)營體制。
第二章 行政管理體制
第七條 市人民政府設立天津東疆保稅港區(qū)管理委員會（以下簡稱保稅港區(qū)管委會），對保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)實施統(tǒng)一行政管理。
保稅港區(qū)管委會依法履行下列職責：
（一）組織編制保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濱海新區(qū)管委會審核，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；
（二）在行政管理體制和運行機制創(chuàng)新上先行先試，并制定相應的行政管理規(guī)定；
?。ㄈ└鶕?jù)市人民政府授權或者接受有關部門委托，集中統(tǒng)一行使行政許可權、行政處罰權等行政管理職權；
?。ㄋ模┙y(tǒng)一管理保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)土地、規(guī)劃、建設、工商、財政、勞動和社會保障、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等各項公共管理工作；
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)配合海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務、外匯等有關管理部門和其他駐區(qū)單位的工作并協(xié)調(diào)相關事務；
?。┙M織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，對投資項目和開發(fā)建設活動實施管理；
（七）推進區(qū)內(nèi)公共信息平臺建設，及時發(fā)布公共信息，實現(xiàn)信息資源的整合與共享；
（八）協(xié)調(diào)市人民政府相關部門，做好其他行政管理工作。
第八條 保稅港區(qū)管委會負責組織推動保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批事項，提高公共服務水平，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 保稅港區(qū)管委會根據(jù)市人民政府授權，按照精簡、高效、審批與監(jiān)管分立的原則，設立、調(diào)整行政管理機構，賦予其相應的管理職責。
第十條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的港政管理，由市交通行政管理部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十一條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的治安、消防、道路交通安全等事項，由天津港口公安管理部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章實施管理。
第十二條 除本規(guī)定有明確規(guī)定的外，本市其他行政管理單位不向保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)派駐機構。
第十三條 區(qū)內(nèi)行政審批事項實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務制度。
申請人提交申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場審批、即時辦理；對需要另行核實相關情況的，應當在3個工作日內(nèi)辦結。
第十四條 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營應當符合保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄及布局要求。不符合要求的，保稅港區(qū)管委會不得批準其入?yún)^(qū)經(jīng)營。
第十五條 凡可以通過其他方式實施檢查管理的，一般不對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查；必須進行現(xiàn)場檢查的，由保稅港區(qū)管委會組織實施。
第三章 口岸監(jiān)管體制
第十六條 建立保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、保稅港區(qū)管委會等單位組成。
保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會負責協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門對保稅港區(qū)的監(jiān)管工作，建立監(jiān)管部門間的信息溝通制度，借鑒國際通行做法創(chuàng)新保稅港區(qū)口岸監(jiān)管制度。
第十七條 對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，海關實行電子報備管理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。
第十八條 對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗。
對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般情況下不再實施錨地檢疫。
第十九條 保稅港區(qū)內(nèi)劃定邊檢口岸限定區(qū)域，設置明顯標識，由邊檢部門采用電子監(jiān)控、口岸巡查、卡口管理等方式對進入邊檢口岸限定區(qū)域的人員實施管理。
第二十條 海事部門對保稅港區(qū)水域?qū)嵤┤虒崟r監(jiān)控。在航行動態(tài)管理上，優(yōu)先安排進出保稅港區(qū)的船舶。
對進出保稅港區(qū)的危險貨物，實行異地電子申報。對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗。
第二十一條 保稅港區(qū)建立聯(lián)合查驗中心，對需要查驗的進出貨物，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門根據(jù)需要進行聯(lián)合查驗。
第四章 開發(fā)經(jīng)營體制
第二十二條 天津港（集團）有限公司是保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的開發(fā)經(jīng)營主體，享有區(qū)域開發(fā)建設權及對所投資項目的使用權、經(jīng)營權和收益權。
第二十三條 保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的開發(fā)建設，應當符合保稅港區(qū)區(qū)域規(guī)劃，并接受保稅港區(qū)管委會的監(jiān)督和指導。
第二十四條 天津港（集團）有限公司負責保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的基礎設施開發(fā)建設，并對土地實施儲備整理。
保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)的土地收益，應當用于保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)基礎設施建設及維護。
第二十五條 天津港（集團）有限公司在保稅港區(qū)管委會的監(jiān)督和指導下，負責保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)建設項目管理工作。
第二十六條 保稅港區(qū)管委會和天津港（集團）有限公司應當按照保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和規(guī)劃要求組織實施招商引資工作。
第二十七條 市人民政府采取相關措施支持天津港（集團）有限公司投資建設保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)，具體辦法另行制定。
第五章 口岸監(jiān)管誠信體系建設
第二十八條 建立保稅港區(qū)監(jiān)管誠信體系。
海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等監(jiān)管部門，根據(jù)企業(yè)誠信等級評定結果，在各自職責范圍內(nèi)依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施守信激勵和失信懲戒機制。
第二十九條 保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會負責保稅港區(qū)監(jiān)管誠信體系的具體組織實施工作，具體管理辦法另行制定。
第三十條 企業(yè)誠信等級評定應當遵循公平、公開、公正的原則。
企業(yè)誠信等級評定結果應當在保稅港區(qū)公共信息平臺予以公布。
第三十一條 企業(yè)對誠信等級評定結果有異議或者認為監(jiān)管機構監(jiān)管措施損害其合法權益的，可以向保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會投訴。
保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會接到投訴后，應當與有關監(jiān)管部門協(xié)調(diào)。有關監(jiān)管部門應當在5個工作日內(nèi)將處理結果書面反饋投訴企業(yè)。企業(yè)對反饋結果仍有異議的，由保稅港區(qū)管委會進行協(xié)調(diào)。
第三十二條 參與企業(yè)誠信等級評定工作的部門及其工作人員，應當對評定工作中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密保密。泄露商業(yè)秘密給企業(yè)造成損失的，應當依法承擔法律責任。
第六章 區(qū)域發(fā)展促進與保障
第三十三條 保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十四條 從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關按照有關規(guī)定予以保稅，或者免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關稅，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按照貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
第三十五條 保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅。
保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅。
第三十六條 國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。
第三十七條 對保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關保稅監(jiān)管場所之間流轉(zhuǎn)的保稅貨物，繼續(xù)實行保稅監(jiān)管。
第三十八條 保稅港區(qū)設立保稅港區(qū)發(fā)展專項資金，對符合區(qū)域功能的產(chǎn)業(yè)和配套發(fā)展的其他服務產(chǎn)業(yè)給予扶持。
第三十九條 保稅港區(qū)內(nèi)可以配套建設相關服務設施，為區(qū)內(nèi)機構及其工作人員提供服務。
第四十條 保稅港區(qū)管委會應當會同海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口等單位推進保稅港區(qū)信息化建設，及時發(fā)布保稅港區(qū)公共信息，實現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享。
第四十一條 企業(yè)在保稅港區(qū)及其毗鄰區(qū)建設、生產(chǎn)、經(jīng)營及進行其他相關活動，應當遵守中華人民共和國法律，誠實守信，公平競爭。國家對保稅港區(qū)經(jīng)營范圍有特殊規(guī)定的，應當遵守其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十二條 本規(guī)定自2007年11月1日起施行。
