天津市人民政府令
第 105 號
《天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法》 已于2006年7月24日經(jīng)市人民政府第75次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。
市 長 戴相龍
二〇〇六年八月五日
天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責，保護公民、法人或其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市各級行政執(zhí)法機關、依法授權或者委托的組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關）及其執(zhí)法人員，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定，作出的具體行政行為違法或行政不作為（以下統(tǒng)稱違法行為），危害公民、法人和其他組織的合法權益及社會公共利益，應當追究其行政執(zhí)法違法責任的，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法違法責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 行政執(zhí)法違法責任追究堅持違法必究、教育與懲戒結合、懲處與責任相當?shù)脑瓌t。
第四條 行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，應當追究行政執(zhí)法違法責任：
?。ㄒ唬┲饕聦嵳J定不清，證據(jù)不足的；
?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章明顯錯誤的；
?。ㄈ┻`反法定程序的；
?。ㄋ模┏交蛘邽E用法定職權的；
?。ㄎ澹┎宦男蟹ǘ氊煹?；
?。┢渌`法行為的。
第五條 經(jīng)下列國家機關確認行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員實施了違法行政執(zhí)法行為的，應當追究行政執(zhí)法違法責任：
?。ㄒ唬└骷壢嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為；
?。ǘ┤嗣穹ㄔ航K審判決、裁定予以撤銷、變更、確認的行政執(zhí)法違法行為，或者被責令履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為；
（三）行政復議機關決定撤銷、變更、確認的行政執(zhí)法違法行為，或者被責令履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為；
（四）各級人民政府和行政執(zhí)法機關在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報，或在實施行政執(zhí)法檢查、評議考核工作中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為。
被確認行政執(zhí)法行為違法的行政機關應當自收到判決書、裁定書、決定書之日起5個工作日內(nèi)，將判決書、裁定書、決定書復印件報本級人民政府法制機構和上一級行政主管部門法制機構備案；實行垂直領導的行政執(zhí)法機關，向其上一級領導機關法制機構備案。
第六條 獨立作出行政執(zhí)法違法行為的行政執(zhí)法機關，承擔行政執(zhí)法違法責任。
由兩個或兩個以上的行政執(zhí)法機關共同作出行政執(zhí)法違法行為的，由主辦機關承擔主要責任，其他機關承擔相應責任。
行政執(zhí)法機關為執(zhí)行上級行政主管部門的決定、批復、指示，作出行政執(zhí)法違法行為的，由作出決定、批復、指示的上級行政主管部門承擔行政執(zhí)法違法責任。
第七條 承辦人有下列情形之一的，應當承擔行政執(zhí)法違法責任：
?。ㄒ唬┆毩⑿惺箞?zhí)法權實施行政執(zhí)法違法行為的；
?。ǘ┪唇?jīng)法定程序?qū)徍恕⑴鷾?，擅自實施行政?zhí)法違法行為的；
?。ㄈ┮螂[瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況等原因，致使審核人、批準人作出錯誤決定的；
?。ㄋ模┥米愿淖儗徍?、批準的內(nèi)容實施行政執(zhí)法違法行為的；
（五）在行政執(zhí)法過程中，因重大過失造成嚴重后果的；
?。o正當理由不履行法定職責的。
第八條 審核人未經(jīng)承辦人擬辦或者未經(jīng)批準人批準，直接實施行政執(zhí)法違法行為的，應當承擔行政執(zhí)法違法責任。
第九條 批準人有下列情形之一的，應當承擔行政執(zhí)法違法責任：
（一）批準人改變承辦人、審核人正確意見的；
?。ǘ┪唇?jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接作出決定導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的。
第十條 承辦人提出錯誤擬辦意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，承辦人、審核人、批準人分別承擔相應的行政執(zhí)法違法責任。
審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準，導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，審核人、批準人分別承擔相應的行政執(zhí)法違法責任。
第十一條 兩人以上共同實施行政執(zhí)法違法行為的，主辦人承擔主要行政執(zhí)法違法責任，其他人承擔次要行政執(zhí)法違法責任；不能區(qū)分主、次責任的，共同承擔行政執(zhí)法違法責任。
第十二條 經(jīng)集體討論決定作出行政執(zhí)法違法行為的，主要負責人承擔行政執(zhí)法違法責任。
第十三條 因不履行法定職責，導致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，根據(jù)崗位職責，分別追究直接責任人、分管負責人和主要負責人的行政執(zhí)法違法責任。
第十四條 行政執(zhí)法違法責任追究方式：
（一）責令作出書面檢查；
?。ǘ┫奁谡?；
?。ㄈ┱]勉談話；
?。ㄋ模┩▓笈u；
?。ㄎ澹嚎刍蛘叩蹁N行政執(zhí)法證件；
?。╇x崗培訓；
?。ㄆ撸┤∠斈暝u選先進資格；
?。ò耍┱{(diào)離執(zhí)法崗位；
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?。ㄊ┮婪ㄗ穬敳糠只蛘呷啃姓r償費用；
?。ㄊ唬┙o予行政處分。
前款規(guī)定的行政執(zhí)法違法責任，可以單獨或者合并適用。
第十五條 行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法違法責任，根據(jù)其違反法定義務的不同情形，由本級人民政府或者監(jiān)察機關依法追究；實行垂直管理機關的違法責任，由上級機關或監(jiān)察機關依法追究；實行雙重管理機關的違法責任，按照有關管理職責規(guī)定依法追究。
對行政執(zhí)法機關追究責任情況，應當作為機關年度評議考核的依據(jù)。
第十六條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法違法責任，由其所在機關根據(jù)其違反法定義務的不同情形依法追究；依法依紀應當采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定程序依法處理；應當追究政紀責任的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定予以賠償?shù)?，行政?zhí)法機關應當向負有違法責任的執(zhí)法人員進行追償。
對行政執(zhí)法人員的違法責任追究情況，應當作為該行政執(zhí)法人員考核、獎懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應當歸入本人檔案。
第十七條 市人民政府法制機構負責對全市行政執(zhí)法違法責任追究工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；有權對造成重大社會影響或者疑難的違法案件進行調(diào)查，也可以指定有關部門調(diào)查，提出處理意見報本級人民政府決定。
區(qū)、縣人民政府法制機構和市級行政執(zhí)法機關法制機構負責對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法違法責任追究工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；對本級人民政府、本部門受理的行政執(zhí)法違法案件進行調(diào)查，提出處理意見報本級人民政府、本部門決定；負責上級機關指定的執(zhí)法案件的調(diào)查工作。
涉及任免機關、監(jiān)察機關追究行政執(zhí)法違法責任的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照國家和本市有關規(guī)定，依照法定權限和程序，在規(guī)定的時限內(nèi)作出處理。
審計、財務等相關部門應當支持和配合行政執(zhí)法違法責任追究工作。
第十八條 行政執(zhí)法違法責任調(diào)查人員在調(diào)查時，不得少于兩人，并應當出示證件。調(diào)查人員可以向有關行政執(zhí)法機關調(diào)閱、復印有關案卷，詢問相關人員。被調(diào)查機關和人員應當如實反映情況，不得干擾、阻礙調(diào)查工作。調(diào)查人員應當制作筆錄。
調(diào)查人員與所調(diào)查案件有直接利害關系的，應當回避。
第十九條 區(qū)、 縣人民政府與市人民政府所屬部門對行政執(zhí)法違法責任追究管轄權有爭議的，報請市人民政府決定。
行政執(zhí)法違法責任追究有兩個以上法定依據(jù)的，由行政執(zhí)法違法責任追究機關選擇適用。但同一違法行為不得重復追究責任。
第二十條 行政執(zhí)法人員對被追究的行政執(zhí)法違法責任不服的，可依法向有關部門申請復核、提出申訴。
復核、申訴期間，不停止原行政執(zhí)法違法責任追究決定的執(zhí)行。但復核、申訴機關認為需要暫停執(zhí)行的除外。
第二十一條 行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法機關應當對其執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法違法責任而不予追究的；
?。ǘ攬笏蛡浒傅呐袥Q書、裁定書、決定書不報或者逾期報送，影響行政執(zhí)法違法責任追究的；
?。ㄈ└蓴_、阻礙或者不配合對違法責任進行調(diào)查的；
?。ㄋ模π姓?zhí)法投訴、舉報人員或者調(diào)查人員進行打擊、報復的；
?。ㄎ澹┚懿患m正違法行為的；
?。┚懿粓?zhí)行行政執(zhí)法違法責任追究決定的。
第二十二條 任免機關、監(jiān)察機關、法制機構在行政執(zhí)法違法責任追究工作中有下列情形之一的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┕室怆[瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有違法行為而不立案追究的；
?。ǘ┕室饧又鼗蛘邷p輕責任人員責任的；
?。ㄈ┮婪☉斠平凰痉C關追究刑事責任而不移交的。
第二十三條 本辦法所稱承辦人是指具體承辦行政執(zhí)法工作的工作人員；審核人是指行政執(zhí)法機關內(nèi)設機構負責人；批準人是指行政執(zhí)法機關主要負責人。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權，由其他工作人員行使審核權、批準權的，具體行使審核權、批準權的人員，視為審核人、批準人。
第二十四條 本辦法自2006年9月1日起施行。
