國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令
第 89 號
《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》經(jīng)2006年5月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。
局 長 李長江
二〇〇六年六月十四日
絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊偽劣絮用纖維制品制售行為，提高絮用纖維制品質(zhì)量，維護(hù)絮用纖維制品交易各方及消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障人體健康安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)、銷售絮用纖維制品，將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動，以及對絮用纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
本辦法所稱絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維或其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品；包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國絮用纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的中國纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)絮用纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對絮用纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。
第四條 禁止生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用劣質(zhì)生活用絮用纖維制品。
具有下列情形之一的生活用絮用纖維制品是劣質(zhì)生活用絮用纖維制品：
?。ㄒ唬┮员巨k法第六條所列明的禁用原料生產(chǎn)的；
（二）以本辦法第七條所列明的限用原料生產(chǎn)的；
（三）以非生活用絮用纖維制品冒充的；
（四）其他存在危及人體健康安全的不合理危險(xiǎn)的；有保障人體健康安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但不符合該標(biāo)準(zhǔn)的。
第二章 質(zhì)量義務(wù)
第五條 絮用纖維制品原料的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
用于加工制作絮用纖維制品的再加工纖維，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的包裝要求；禁止作為生活用絮用纖維制品原料的再加工纖維，其最小單位產(chǎn)品包裝的顯著位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“禁止用于加工生活用絮用纖維制品”的警示。再加工纖維的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法另行制定。
第六條 嚴(yán)禁將醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品、來自傳染病疫區(qū)無法證實(shí)其未被污染的纖維制品、國家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品等物質(zhì)（以下統(tǒng)稱禁用原料），用于加工制作絮用纖維制品、其他纖維制品以及相關(guān)原料。
第七條 不得將下列物質(zhì)做為生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的原料（以下統(tǒng)稱限用原料）：
（一）被污染的纖維及纖維下腳；
?。ǘU舊纖維制品或其再加工纖維；
?。ㄈ├w維制品下腳或其再加工纖維，但符合國家規(guī)定的除外；
?。ㄋ模┒?、三類棉短絨；
?。ㄎ澹┙?jīng)脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維；
?。┪聪磧舻膭游锢w維；
（七）發(fā)霉變質(zhì)的絮用纖維；
?。ò耍﹪乙?guī)定的其他物質(zhì)。
第八條 絮用纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備下列質(zhì)量保證條件：
?。ㄒ唬┍匾娜藛T、設(shè)備、工具、場地；
?。ǘ┙∪膬?nèi)部質(zhì)量管理制度和組織生產(chǎn)所必需的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ﹪乙?guī)定的其他條件。
第九條 絮用纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和登記，驗(yàn)明絮用纖維制品原料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標(biāo)識等要求。
生產(chǎn)者進(jìn)行再加工纖維原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和登記時，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明用于加工制作絮用纖維制品的再加工纖維符合本辦法第五條第二款規(guī)定的包裝及標(biāo)識要求。
第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的絮用纖維制品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
絮用纖維制品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定要求及其他法定要求。
絮用纖維制品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第二十八條規(guī)定要求及其他法定要求。
第十一條 生活用絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注有符合國家規(guī)定要求的標(biāo)識；其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物原料的，還必須按照規(guī)定在標(biāo)識中對所用原料予以明示說明。
第十二條 非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識外，還必須按國家規(guī)定在顯著位置加注“非生活用品”警示。
第十三條 生產(chǎn)絮用纖維制品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可出廠。
第十四條 銷售絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┙⒔∪?zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，驗(yàn)明絮用纖維制品質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識；
（二）采取適當(dāng)措施，保持銷售的絮用纖維制品的質(zhì)量；
?。ㄈ╀N售的絮用纖維制品有符合國家規(guī)定要求的標(biāo)識；生活用絮用纖維制品是以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物原料的，在標(biāo)識中必須有符合本辦法第十一條規(guī)定的明示說明；屬非生活用絮用纖維制品的，必須在顯著位置有“非生活用品”的警示；
?。ㄋ模﹪乙?guī)定的其它要求。
第十五條 將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。
第十六條 將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自行對生活用絮用纖維制品質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，對存在危及人體健康和人身安全不合理危險(xiǎn)的或者已經(jīng)不符合保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的生活用絮用纖維制品，應(yīng)當(dāng)及時更換。
第十七條 禁止以不合格絮用纖維制品或原料冒充合格產(chǎn)品，禁止在絮用纖維制品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
禁止將前款規(guī)定的絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)。
第十八條 不得偽造絮用纖維制品產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督
第十九條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對絮用纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。
纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，應(yīng)當(dāng)依法行使法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)。
第二十條 根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對絮用纖維制品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；需要抽樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十一條 生活用絮用纖維制品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者以及將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益性活動的，可以委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對絮用纖維制品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
第二十二條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行絮用纖維制品質(zhì)量檢驗(yàn)，必須執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)結(jié)果，保證檢驗(yàn)結(jié)果合法、有效。
第二十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對受理的投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并對違反本辦法的行為進(jìn)行查處。
第二十四條 省級質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)督檢查和舉報(bào)等情況，負(fù)責(zé)組織確定本轄區(qū)內(nèi)絮用纖維制品質(zhì)量違法行為較突出的重點(diǎn)區(qū)域、場所，并報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織相關(guān)部門對該重點(diǎn)區(qū)域、場所的質(zhì)量違法行為進(jìn)行整治。
第二十五條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查、委托服務(wù)以及核查后的投訴舉報(bào)等情況，建立絮用纖維制品相關(guān)單位或個人的質(zhì)量檔案。
纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量檔案，按規(guī)定對絮用纖維制品相關(guān)單位或個人的質(zhì)量信用進(jìn)行評定，并根據(jù)評定結(jié)果實(shí)行分類監(jiān)督管理。有關(guān)絮用纖維制品質(zhì)量信用評定的方法另行制定。
第二十六條 任何單位和個人不得包庇、縱容絮用纖維制品質(zhì)量違法行為，或者拒絕、阻撓、干預(yù)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對違反本辦法行為的查處。
第二十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員對絮用纖維制品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。
第四章 罰 則
第二十八條 在生產(chǎn)、銷售活動中違反本辦法第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
在經(jīng)營性服務(wù)中違反本辦法第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
在公益活動中違反本辦法第四條規(guī)定的，責(zé)令限期更換合格產(chǎn)品，向有關(guān)主管部門進(jìn)行通報(bào)。
第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定的，責(zé)令整改，并記入其質(zhì)量檔案；對限期內(nèi)不予整改的，可以予以公告。
第三十條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，予以警告，并處以3萬元以下罰款。
違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，予以警告，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十條第三款、第十一條、第十二條、第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，未按本辦法要求標(biāo)注標(biāo)識的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進(jìn)行處罰；其中未按本辦法規(guī)定標(biāo)注有關(guān)原料明示說明或警示語的，按照對違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第（五）項(xiàng)的處罰規(guī)定處罰。
第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條、六十二條規(guī)定予以處罰。
第三十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定予以處罰。
第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規(guī)定予以處罰。
第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十八條規(guī)定予以處罰。
第三十六條 其他違反本辦法和產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰由纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法所稱生活用絮用纖維制品是指日常生活中與人體密切接觸的絮用纖維制品。
本辦法所稱非生活用絮用纖維制品是指生活用絮用纖維制品以外的絮用纖維制品。
第三十九條 絮用纖維制品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2006年9月1日起實(shí)施。
