海關(guān)總署令
第 137 號(hào)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法》已于2005年12月8日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。
署 長(zhǎng) 牟新生
二○○五年十二月二十七日
中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法
第一條 為了增強(qiáng)海關(guān)行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 關(guān)務(wù)公開(kāi)，是指海關(guān)在依法行使職權(quán)的過(guò)程中，對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序等信息，予以公開(kāi)并接受監(jiān)督的行為或者措施。
第三條 關(guān)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民、因地制宜和利于監(jiān)督的原則。
第四條 關(guān)務(wù)公開(kāi)由海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)依照本辦法組織實(shí)施。
第五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)指定關(guān)務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)管理部門，具體承辦下列事項(xiàng)：
（一）研究制定關(guān)務(wù)公開(kāi)方案，確定關(guān)務(wù)公開(kāi)的具體范圍、形式、程序等事宜；
（二）受理向海關(guān)提出的關(guān)務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)；
（三）更新關(guān)務(wù)公開(kāi)信息；
（四）對(duì)關(guān)務(wù)公開(kāi)涉及的相關(guān)檔案資料及時(shí)立卷、歸檔保存。
關(guān)務(wù)公開(kāi)有關(guān)管理部門的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
海關(guān)有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第六條 下列內(nèi)容海關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)：
（一）涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章、海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告、行政裁定等；
（二）涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項(xiàng)的目的、決策依據(jù)、決策結(jié)果和論證情況等；
（三）海關(guān)行政許可項(xiàng)目和審批項(xiàng)目的相關(guān)情況；
（四）海關(guān)實(shí)施其他具體行政行為的具體部門的名稱、地址、電話，實(shí)施其他具體行政行為的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限，是否收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理結(jié)果以及救濟(jì)途徑等；
（五）海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間；
（六）現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)作業(yè)流程、服務(wù)時(shí)限承諾，以及辦理現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)海關(guān)人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、工號(hào)、辦公電話；
（七）海關(guān)職業(yè)紀(jì)律、工作紀(jì)律和行為規(guī)范；
（八）其他法律、行政法規(guī)以及海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
第七條 海關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其告知下列內(nèi)容：
（一）作出決定的機(jī)關(guān)；
（二）決定程序；
（三）決定依據(jù)和理由；
（四）決定結(jié)果；
（五）救濟(jì)途徑和時(shí)限。
第八條 本辦法第六條未列明的其他內(nèi)容，公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)的，可以向海關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)。
與本辦法第七條規(guī)定的行政處理決定有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以要求海關(guān)告知本辦法第七條未列明的其他有關(guān)內(nèi)容。
公民、法人或者其他組織有權(quán)要求海關(guān)向其公開(kāi)有關(guān)自己的信息，發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，可以向海關(guān)說(shuō)明理由，并有權(quán)要求更正。
第九條 有下列情形之一的，不予公開(kāi)：
（一）涉及國(guó)家秘密的；
（二）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
（三）屬于海關(guān)工作秘密的；
（四）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
（五）公開(kāi)后可能會(huì)影響公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；
（六）法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。
第十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)保證公開(kāi)內(nèi)容的有效性。公開(kāi)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新。
第十一條 依據(jù)本辦法第六條規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況采取以下一種或者幾種形式及時(shí)予以公開(kāi)：
（一）報(bào)刊、雜志；
（二）互聯(lián)網(wǎng)海關(guān)門戶網(wǎng)站；
（三）廣播、電視等公共媒體；
（四）在主要辦公地點(diǎn)設(shè)立供公眾查閱的資料室、在公告欄和宣傳櫥窗進(jìn)行張貼公布、通過(guò)計(jì)算機(jī)觸摸屏、電子屏幕對(duì)外公開(kāi)等；
（五）免費(fèi)發(fā)放資料；
（六）新聞發(fā)布會(huì)；
（七）聽(tīng)證會(huì)；
（八）征求意見(jiàn)會(huì)；
（九）制定關(guān)務(wù)公開(kāi)手冊(cè)、關(guān)務(wù)公開(kāi)指南；
（十）其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息的形式。
以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登。
第十二條 海關(guān)行政管理相對(duì)人向海關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)本辦法第八條第一款所列內(nèi)容，并經(jīng)海關(guān)同意的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條規(guī)定的形式公開(kāi)。
第十三條 依據(jù)本辦法第八條規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容，海關(guān)可以視條件安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。
第十四條 海關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的，在制定過(guò)程中，起草或者決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將草案和理由向社會(huì)公開(kāi)，在充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定。
第十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門接受咨詢的崗位。
第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立關(guān)長(zhǎng)接待日，并對(duì)外公開(kāi)關(guān)長(zhǎng)接待日的時(shí)間和地點(diǎn)。
第十七條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第八條申請(qǐng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名或者名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等；
（二）請(qǐng)求公開(kāi)的內(nèi)容描述或者相關(guān)資料；
（三）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；
（四）申請(qǐng)時(shí)間。
第十八條 海關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況作出如下處理：
（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，并告知當(dāng)事人；
（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)，并說(shuō)明理由；
（三）不屬于受理海關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；能夠確定掌握該信息的海關(guān)或者部門的，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式；
（四）申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；
（五）申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
能夠當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的，海關(guān)可以直接對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行登記，不再制發(fā)相關(guān)文書。
第十九條 關(guān)務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)接受公民、法人和其他社會(huì)組織的監(jiān)督。
第二十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布關(guān)務(wù)公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)地址。
公民、法人和其他組織有權(quán)將海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、程序不合法等違反本辦法的行為向海關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行反映、舉報(bào)或者投訴。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到反映、舉報(bào)或者投訴之日起15日內(nèi)調(diào)查核實(shí)處理。
對(duì)監(jiān)督部門在規(guī)定的期限內(nèi)未作處理，或者對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向其上一級(jí)監(jiān)督部門反映，上一級(jí)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成原監(jiān)督部門限期辦理，或者直接組織調(diào)查處理。
第二十一條 緝私部門適用警務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。警務(wù)公開(kāi)規(guī)定沒(méi)有明確的，適用本辦法。
第二十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2006年2月1日起施行。
