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目前對(duì)水源地保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)還要作更嚴(yán)格規(guī)范
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月20日   來源:中央政府門戶網(wǎng)站

    2007年11月20日15時(shí),發(fā)展改革委地區(qū)司副巡視員沈敘健、建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)張悅、水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)段紅東、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)王雪凝和環(huán)??偩治劭厮靖彼鹃L(zhǎng)李新民接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪,就“保障城市飲用水安全”與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。 

    [網(wǎng)友 波波]為了保護(hù)水源地,國(guó)家限制周邊的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是國(guó)家限制水源地周邊發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這對(duì)周邊從事生產(chǎn)的人來講是不是不公平?國(guó)家打算怎么解決這個(gè)問題呢?有什么好的辦法能讓在保護(hù)了水源地的同時(shí),又能保護(hù)他們的權(quán)益呢?

    [沈敘健]你說的是在水源地周圍生活這些人發(fā)展的權(quán)益,長(zhǎng)期以來,各級(jí)政府為了保護(hù)水源地的水質(zhì),對(duì)水源地周邊工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格限制,體現(xiàn)了各級(jí)政府的責(zé)任,保護(hù)水源地還必須得強(qiáng)調(diào),保護(hù)飲用水水源地是企業(yè)、公民必須遵守的行為。目前對(duì)于水源地保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)還要作出更嚴(yán)格的規(guī)范。對(duì)于流域地區(qū),如果上游地區(qū)是水源地,其發(fā)展就要受到限制,因此目前國(guó)家也正在研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在積極推進(jìn)此項(xiàng)工作,有的地區(qū)也在開展一些試點(diǎn)。如北京與河北就密云水庫(kù)保護(hù)建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 

    [段紅東]作為水利部門有兩件事,一個(gè)是劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。第二是嚴(yán)格水源地保護(hù)區(qū)的管理。一個(gè)是對(duì)歷史遺留問題怎么辦,另外就是對(duì)新出現(xiàn)的問題怎么辦。比如說你劃了保護(hù)區(qū),我原來就住在里面,怎么處理。還有就是劃定保護(hù)區(qū),我要進(jìn)來,第一就是不讓進(jìn)。第二是進(jìn)來,按照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處理?,F(xiàn)在最矛盾的地方就是新劃了水源保護(hù)區(qū)之后,我已經(jīng)在里面了,從我個(gè)人角度,應(yīng)該按照國(guó)家的規(guī)定,如果實(shí)行搬遷什么的,應(yīng)該實(shí)行補(bǔ)償。剛才沈司長(zhǎng)說的,北京市為了保護(hù)密云水庫(kù)的水,對(duì)河北省承德和張家口市,比如施用什么樣的化肥和農(nóng)藥,對(duì)水土進(jìn)行保護(hù),這樣北京市平均補(bǔ)給農(nóng)民損失的利益,每畝地補(bǔ)償450塊錢。國(guó)家正在進(jìn)行整體規(guī)劃,劃分為四種類型,還在積極探討生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

    [李新民]關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償問題,談到公平發(fā)展問題,我是這么看,實(shí)際上談到的是發(fā)展問題,但發(fā)展并不一定完全都是重工業(yè)或者利高的工業(yè)或者排污量大的工業(yè),要因地制宜發(fā)展,是怎么發(fā)展、發(fā)展什么的問題。但是也應(yīng)該承認(rèn)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí),就是水源保護(hù)區(qū)與周邊地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平確實(shí)是不平衡的,怎么辦?其實(shí)政府已經(jīng)探討了很多這方面的方法,包括轉(zhuǎn)移支付、受益地區(qū)給受損地區(qū)一定財(cái)政上的支持。作為國(guó)家環(huán)??偩衷谏鷳B(tài)補(bǔ)償方面做了一些工作,也正在逐步研究解決,我們于2007年8月份印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,這是和財(cái)政部聯(lián)合搞的工作,也得到了財(cái)政部的支持。這個(gè)文件旨在推動(dòng)建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,包括建立流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制,也推動(dòng)跨行政區(qū)流域水環(huán)境保護(hù)基金,共同促進(jìn)全流域共同參與流域水環(huán)境保護(hù)工作。

    [段紅東]水利部在國(guó)家層面研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí),也按照有關(guān)要求,正在進(jìn)行與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。水利部同時(shí)發(fā)了一個(gè)部門指導(dǎo)意見,開展與水相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償研究指導(dǎo)意見,深度開展這項(xiàng)研究工作。因?yàn)閺哪壳吧鷳B(tài)補(bǔ)償來看,我個(gè)人覺得有兩個(gè)需要進(jìn)一步研究的地方。第一,理論上還要進(jìn)一步深化。比如補(bǔ)多少,怎么補(bǔ),以什么依據(jù),這些都需要研究。第二,建立機(jī)制。再好的理論基礎(chǔ)也需要通過實(shí)踐,就是要搞試點(diǎn),生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,從我們國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看,要先試點(diǎn),再逐步開展。比如水利部門有了第一個(gè)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),這個(gè)應(yīng)該屬于生態(tài)范圍。還有就是行泄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法,就是洪水對(duì)于人類和自然造成的影響,也屬于一種范疇。比如細(xì)的,有緊密和不緊密的關(guān)系,還有待于我們對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究。國(guó)家逐漸建立這種機(jī)制,解決類似于水源地保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作和附近居民甚至是工礦企業(yè)限制了一定生產(chǎn)方向的矛盾,國(guó)家層面已經(jīng)在積極開展這項(xiàng)工作。   

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