2007年11月13日15時(shí)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“深化林權(quán)改革、促進(jìn)興林富民”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 城市風(fēng)標(biāo)]改革必然會(huì)面臨諸多問(wèn)題。在改革過(guò)程中，林業(yè)部門(mén)是否也遭遇到了阻力？阻力主要來(lái)自哪些方面？當(dāng)前集體林權(quán)制度改革還存在哪些問(wèn)題？下一步將會(huì)采取哪些措施？
[張建龍]應(yīng)該說(shuō)還是有一些阻力，但阻力逐步在減少。應(yīng)該說(shuō)這次集體林權(quán)制度改革，是革我們林業(yè)系統(tǒng)自身的命。另外，革基層組織，特別是村鎮(zhèn)組織的命，比如減免稅費(fèi)，涉及到林業(yè)系統(tǒng)，過(guò)去好多經(jīng)費(fèi)，包括人頭經(jīng)費(fèi)以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，都是從收取的林業(yè)稅費(fèi)中解決的。這次林權(quán)制度改革就是讓利于民，減免稅費(fèi)。我覺(jué)得林業(yè)系統(tǒng)還是作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)然縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有這個(gè)問(wèn)題，很多縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是靠集體林。村里更明顯了，村委會(huì)管理集體林的權(quán)利拿走了，自身收入減少了，感情上也很難接受。
下一步改革的重點(diǎn)，第一步就是明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，現(xiàn)在來(lái)看，推動(dòng)起來(lái)難度比較大一些，這項(xiàng)工作涉及到千家萬(wàn)戶，而且工作量非常大。分山分林必須勘察實(shí)地，繪圖建檔，工作量非常大。另外，需要一些工作經(jīng)費(fèi)。
我們非常感謝黨中央、國(guó)務(wù)院，對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)心重視，財(cái)政、發(fā)改委對(duì)我們也非常重視，特別是財(cái)政給我們集體林權(quán)制度改革專(zhuān)門(mén)安排了經(jīng)費(fèi)，這對(duì)我們集體林權(quán)制度改革是一個(gè)極大的推動(dòng)。產(chǎn)權(quán)明晰之后，后面的就是配套改革，就是怎樣放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)。還有貸款的問(wèn)題、保險(xiǎn)的問(wèn)題等。這些都是下一步要考慮的難點(diǎn)問(wèn)題。
[網(wǎng)友 不懂就問(wèn)]下一步政府有什么重要措施？主要解決哪些問(wèn)題？林業(yè)部門(mén)的重點(diǎn)放在哪里？
[張建龍]這項(xiàng)改革是我們家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一項(xiàng)重大變革，這件事情涉及到方方面面，是很重要的一件事情，所以必須要各級(jí)黨委和政府去推動(dòng)。沒(méi)有各級(jí)黨委政府的推動(dòng)，這項(xiàng)工作是做不成的。林業(yè)部門(mén)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，要積極推動(dòng)。首先還是要推動(dòng)主體改革，就是用幾年的時(shí)間，分給老百姓林地，把林權(quán)證發(fā)給老百姓。發(fā)林權(quán)證是很浩大的一項(xiàng)工程，但這項(xiàng)工作一定要做。明晰了產(chǎn)權(quán)，把林權(quán)證發(fā)給了老百姓，主體改革基本就完成了。
其次要推進(jìn)配套改革，產(chǎn)權(quán)明晰后，還要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)和確保收益權(quán)。從林業(yè)部門(mén)來(lái)講，我們還要完善采伐限額管理制度。去年我到俄羅斯，他們過(guò)去沒(méi)有采伐限額，現(xiàn)在反而學(xué)我們，有一定的采伐限額，控制整個(gè)利用，因?yàn)榱謽I(yè)和其他不一樣，如果放開(kāi)砍伐，對(duì)農(nóng)民也是不好的。
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