3月11日上午，國家統(tǒng)計局發(fā)布了1-2月份主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運就有關(guān)情況回答了記者提問。
盛來運：女士們、先生們，各位媒體的朋友們，大家上午好。今天是國家統(tǒng)計局2010年第一次月度新聞發(fā)布會，也是國家統(tǒng)計局新聞發(fā)布廳第一次啟用，歡迎各位來到統(tǒng)計局，走進統(tǒng)計局。在新的一年我們將繼續(xù)本著公開、透明、服務(wù)的原則和大家加強合作，希望我們合作愉快。
下面我發(fā)布今年頭兩個月的國民經(jīng)濟運行的主要指標。（略）
以上是今年1-2月份國民經(jīng)濟主要指標的數(shù)據(jù)，在回答大家提問之前，我想就主要統(tǒng)計指標環(huán)比數(shù)據(jù)發(fā)布問題作點說明，因為大家對此都很關(guān)心。
一是國家統(tǒng)計局非常重視環(huán)比數(shù)據(jù)的研究、應(yīng)用和發(fā)布，因為大家都知道我們以前發(fā)布的數(shù)據(jù)，主要是同比數(shù)據(jù)，從分析和觀察經(jīng)濟的運行情況來看，尤其是短期的經(jīng)濟波動來看環(huán)比數(shù)據(jù)有它的獨到優(yōu)勢，所以國家統(tǒng)計局非常重視環(huán)比數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用。
二是在過去一年當中，為了推出環(huán)比統(tǒng)計數(shù)據(jù)國家統(tǒng)計局做了很多工作。首先，我們初步選定了要進行環(huán)比數(shù)據(jù)計算和發(fā)布的主要指標。第二，我們初步擬定了計算這些環(huán)比數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整模型。第三，對多年的歷史數(shù)據(jù)分月、分季度的進行了調(diào)整、整理，因為要計算環(huán)比數(shù)據(jù)的話，必須要有時間跨度比較長的同質(zhì)可比的歷史數(shù)據(jù)。第四，我們正在研究開發(fā)計算環(huán)比數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整模型的軟件。第五，我們廣泛開展一些國際合作，尤其在計算過程當中，我們與加拿大統(tǒng)計局、OECD統(tǒng)計局等單位和機構(gòu)進行密切的合作。同時我們還專門成立了研究小組，主要是跟南開大學成立一個聯(lián)合研究小組，來推動計算模型的中國化。
從目前的情況來看，工作進展非常順利，我們初步形成了關(guān)于主要指標的環(huán)比數(shù)據(jù)計算的方法，同時也利用這些方法對今年1-2月份的環(huán)比數(shù)據(jù)進行了試算。但是為了慎重起見，也是鑒于環(huán)比數(shù)據(jù)計算的特性復(fù)雜性，同時還考慮到國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的敏感性，我們現(xiàn)在就這個方法制度和發(fā)布的方式正在征求有關(guān)方面的意見。
下面我非常高興回答大家關(guān)心的問題，我們還是按照以前的慣例，提問之前通報一下所服務(wù)的媒體機構(gòu)。
人民日報記者：2月份CPI漲幅已經(jīng)到了2.7%，PPI的漲幅也在擴大，總理剛剛在政府工作報告提出今年的CPI調(diào)控應(yīng)該是3%左右，現(xiàn)在2.7%離3%已經(jīng)非常接近了，請問1、2月份漲幅為什么突然擴大這么多？結(jié)構(gòu)是什么樣的？給我們做一些分析。如果按照這個趨勢走下去的話，今年3%調(diào)控目標是不是會突破？謝謝。
盛來運：謝謝你的提問。確實正如你剛才所說的我們今年1-2月份居民消費價格和工業(yè)品出廠價格在繼續(xù)上漲。但是我們仔細分析一下2月份CPI和PPI的價格，尤其是CPI的價格，它的上漲有它特殊的結(jié)構(gòu)因素，還有一些季節(jié)因素存在。從結(jié)構(gòu)因素來看，2月份CPI上漲2.7%，其中主要還是由食品價格上漲和居住類價格上漲帶動的。食品類價格在2月份上漲了6.2%，對2月份CPI推高了2.01個百分點。居住類價格2月份上漲3%，它影響CPI是0.45個點，這兩項合計就是推高CPI2.46個百分點，這就占到2.7%這樣一個幅度的91%左右。食品價格為什么在2月份上漲這么多？因為大家知道，今年的春節(jié)是在2月份，而去年的春節(jié)是在1月份，去年2月份價格相對來說偏低，今年2月份由于春節(jié)因素影響，再加上春節(jié)前后天氣不好，全國大部分地區(qū)遭遇了雨雪天氣，一些食品的生產(chǎn)，尤其是蔬菜、水果的生產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生了波動，這期間蔬菜和水果價格波動非常大。鮮菜價格2月份同比上漲25.5%，鮮果價格上升了19%，這兩項價格對CPI的影響占將近1個點左右。從這方面看，大家可以發(fā)現(xiàn)2月份CPI的價格較快上漲，主要是由于季節(jié)和結(jié)構(gòu)性因素所引起的。
我們相信隨著春天的到來，隨著季節(jié)的好轉(zhuǎn)，這些季節(jié)因素的影響會逐漸消失，估計3月份CPI的同比漲幅很有可能會有所回落。
剛才您問的第二個問題，關(guān)于趨勢問題?，F(xiàn)在時間還比較長，還不太好把握，尤其是今年的價格變動，應(yīng)該說是充滿了復(fù)雜性。一方面，存在著價格上漲的壓力，但是另一方面，同時也存在著價格下行的影響因素，例如我們現(xiàn)在的糧食連續(xù)6年豐收，主要的農(nóng)產(chǎn)品供給比較充足，而且主要農(nóng)產(chǎn)品也建立了收儲制度和市場調(diào)節(jié)機制，這樣農(nóng)產(chǎn)品的價格波動會受到一些抑制。
另外，現(xiàn)在大多數(shù)的工業(yè)品是供過于求，總體的供求關(guān)系沒有發(fā)生變化。更重要的一點，現(xiàn)在各級政府都是高度關(guān)注物價問題，在中央經(jīng)濟工作會議和總理政府報告當中都明確指出，要正確處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。我們相信，在國家政策調(diào)控下，我們今年的物價總體上來講應(yīng)該是溫和可控的。所以大家還是要穩(wěn)定通脹預(yù)期。
中央人民廣播電臺記者：在兩會召開之前不久，統(tǒng)計局公布了去年一年房地產(chǎn)價格上漲1.5%這個數(shù)據(jù)，我想請問統(tǒng)計局對于上漲1.5%有一個什么樣的看法？另外，統(tǒng)計局有沒有可能在最近推出關(guān)于房地產(chǎn)價格統(tǒng)計方面的改革？如果會，將采取什么樣的措施？第三，有關(guān)機構(gòu)用房屋的出售價格和房屋出售面積相除得到房地產(chǎn)的價格，統(tǒng)計局會不會采取這種方式來統(tǒng)計房價？為什么？謝謝。
盛來運：謝謝你的提問。房地產(chǎn)價格最近社會各界廣泛關(guān)注，國家統(tǒng)計局非常重視社會公眾對房地產(chǎn)價格方面的一些批評和質(zhì)疑，虛心聽取和接受大家的意見和建議，也充分認識到進一步改革完善統(tǒng)計方法制度，特別是完善住房價格統(tǒng)計調(diào)查方法制度的重要性和緊迫性。所以，現(xiàn)在我們正在抓緊調(diào)研，爭取盡快推出改進的住房價格調(diào)查的方法制度。但是，一個方法制度的推出，必須要經(jīng)過一些從設(shè)計到試點這樣一個過程，所以還需要一段時間，希望大家給我們一些時間。我們有信心把住房價格調(diào)查的制度設(shè)計的更科學，調(diào)查的過程更規(guī)范，生產(chǎn)的過程更加透明，到時候我們會把改進的方案向大家公布。
至于你剛才所提到的為什么不用現(xiàn)在的住房銷售額和銷售面積的比值來推算價格指數(shù)，社會上有專家給我們提出過這樣的建議，我們對這個問題進行了一些比較。首先這是兩個不同含義的指標，住房價格指數(shù)和由住房銷售額與住房銷售面積相除得出的住房單位成本，其實是兩個不同的概念。住房價格指數(shù)主要用來反映同質(zhì)的商品房的價格的變動情況，而后者主要是反映消費者在買房子的時候支出的平均成本。就是說，如果要用總的住房銷售額除以住房銷售面積得出住房銷售價格，這其中涵蓋了結(jié)構(gòu)上影響，很可能不能準確的反映價格變動的信息。舉個例子，如果去年賣的100套住房，其中有30套是高檔商品房，其他的70套是普通商品房，今年我同樣賣了100套房子，雖然賣的房子面積和價格都是一樣的，但是僅僅是因為構(gòu)成發(fā)生了變化，比如今年賣的100到中間有40套是高檔商品房，60套是普通商品房，所得出的銷售額增加了。由此相除，消費者所支出的單位住房面積的平均成本是增加的，但是實際上從市場來講，價格是沒有波動的，沒有變化的。如果我們是用住房成本增加而來說明價格已經(jīng)上漲的話，很有可能就得出一個錯誤的結(jié)論，因為里面涵蓋了一些結(jié)構(gòu)的影響因素。這就是我們?yōu)槭裁赐ǔ２挥米》夸N售額和住房銷售面積直接推算出價格的變化。謝謝。
新華社記者：今天我看到，率先披露的1-2月份工業(yè)增加值增速是20.7%，感覺這個數(shù)據(jù)增長很快。聯(lián)想到昨天發(fā)布的進出口數(shù)據(jù)，三駕馬車增長比較快，會不會意味著我們近期出現(xiàn)過熱的跡象？謝謝。
盛來運：謝謝你的提問。首先關(guān)于工業(yè)的增長，正如剛才所發(fā)布的數(shù)據(jù)來說，1-2月份工業(yè)生產(chǎn)增長了20.7%，速度確實在加快，而且這個速度也確實是近年來比較高的月度數(shù)據(jù)。一方面說明了工業(yè)繼續(xù)延續(xù)了自從去年下半年以來持續(xù)向好的回升態(tài)勢，回升的基礎(chǔ)在進一步增強。但是另一方面，我們必須看到這個高速度是和去年同期的低速度相關(guān)的。去年的1-2月份工業(yè)增加值增長速度是3.8%，是全年最低點，由于去年基數(shù)比較低，一定程度上推高了今年頭兩個月的增長速度。今年我們也利用環(huán)比，對這些指標進行分析，我們總體感覺這個速度，如果扣除這種翹尾的結(jié)構(gòu)性因素的影響，仍然還是比較正常的，沒有過熱的跡象。
另外，從工業(yè)角度來說，也確實有一些問題還需要繼續(xù)給予關(guān)注，特別是結(jié)構(gòu)問題。在剛才發(fā)布的一些數(shù)據(jù)當中，大家可以看到1-2月份重工業(yè)的增長速度比輕工業(yè)的增長速度高出9.2個百分點，同時高載能行業(yè)增速是21.6%，超過了整個工業(yè)增長速度。這些問題提示我們一定要注意工業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要按照中央所提出的加快經(jīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，加大改革力度，加大技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
關(guān)于你提出的第二個問題，從三駕馬車對目前經(jīng)濟增長的貢獻來看，今年1、2月，確實有一種新的跡象，從它們的表現(xiàn)來看，更趨于協(xié)調(diào)，投資增速是26.6%，在高位有些回落，但是它還是比較快的一個速度。消費是17.9%，在穩(wěn)中趨快。進出口在繼續(xù)回升，無論出口或者進口都是大幅度增加，貿(mào)易的逆差在大幅度下降。從三架馬車的表現(xiàn)來看，應(yīng)該更加趨于協(xié)調(diào)，目前還看不出過熱的跡象。
道瓊斯通訊社：請問預(yù)計在幾月份公布工業(yè)增加值和消費品零售的環(huán)比數(shù)據(jù)，我們要公布的環(huán)比數(shù)據(jù)是經(jīng)過季節(jié)調(diào)整嗎？
盛來運：剛才我已經(jīng)談到了目前正在征求有關(guān)方面的意見，這可能需要一個時間，至于最后的結(jié)果什么時候推出，我想等大家形成了共識后，應(yīng)該很快會推出。第二，所謂的環(huán)比數(shù)據(jù)計算，它之所以復(fù)雜，就是因為要消除季節(jié)調(diào)整的影響，特別在月份中間，由于月歷天數(shù)不一樣，還有一些節(jié)假日的因素影響，這些因素對增長速度都會產(chǎn)生影響。為了使環(huán)比真正的建立在同質(zhì)可比的基礎(chǔ)上必須消除季節(jié)調(diào)整的因素。所以我們現(xiàn)在已經(jīng)在做這個工作了，我們利用國外計算模型，結(jié)合中國的具體國情，正在研究開發(fā)中國自己的季節(jié)調(diào)整模型和軟件。
財經(jīng)傳媒記者：關(guān)于社會消費品零售總額今年做了一些修訂，我想請問的是以往這個數(shù)據(jù)是不是不能反映出所有的消費？還有就是改革之后的歷史數(shù)據(jù)是否要修訂，這樣可以比較以前的數(shù)據(jù)。謝謝。
盛來運：關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計改革的依據(jù)之一，就是我們的調(diào)查要圍繞核算進行，就是盡可能滿足核算方面的需要。從目前的改革情況來看，從指標的設(shè)計和數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該說比以前更能夠滿足核算的需要。第二，對于數(shù)據(jù)來說，剛才我已經(jīng)談到了，這種改革不僅僅是一個指標名稱的口徑的調(diào)整，實際上更重要的是調(diào)查內(nèi)容和數(shù)據(jù)來源的改革，以前我們的社會商品零售額統(tǒng)計主要是靠全面統(tǒng)計，由下面逐級上報，這一次我們在數(shù)據(jù)收集上進行兩個大的調(diào)整：一是對規(guī)模以上的大的零售企業(yè)采用的是直報的方式，而規(guī)模以下的零售企業(yè)我們采用的是抽樣調(diào)查，使數(shù)據(jù)的來源建立在調(diào)查基礎(chǔ)之上，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更加扎實。從指標口徑來看，現(xiàn)在批發(fā)和零售都合在一起，使零售額更加名副其實了，更能反應(yīng)消費品市場變化了。
農(nóng)民日報：剛才您說到1、2月份工業(yè)增速加快，工業(yè)出現(xiàn)了持穩(wěn)向好的態(tài)勢，同時我們注意到今年春節(jié)過后，東南沿海很多企業(yè)由于訂單的增加，出現(xiàn)了招工難的問題，我記得在去年這個時候大家所關(guān)心的還是農(nóng)民工的就業(yè)難問題。請您介紹一下農(nóng)民工就業(yè)的形勢怎么樣？第二，“用工荒”的出現(xiàn)是什么原因？
盛來運：謝謝你的問題。今年大家在1、2月份都有這樣一種感受，尤其是媒體報道了很多企業(yè)用工難這方面的現(xiàn)象，這確實是跟去年同期有一個明顯的變化，那個時候我還在農(nóng)村司，在做這方面的統(tǒng)計。當時的壓力主要是如何解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，短短的一年時間，農(nóng)民工的就業(yè)形勢應(yīng)該說發(fā)生了一個根本的變化，而且這些變化是好的變化，其中原因之一，剛才你其實已經(jīng)談到了，這跟我們的經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好是息息相關(guān)的，尤其是工業(yè)出現(xiàn)了回升向好的態(tài)勢，而且連續(xù)多月來持續(xù)的增長。那么，經(jīng)濟的發(fā)展必定要帶動就業(yè)，提供和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，這從需求角度來說，我想是今年為什么出現(xiàn)“用工荒”很重要的一個原因。
另外，我們現(xiàn)在企業(yè)用工難，仍然還是局部的問題，而且可能具有階段性的特點和行業(yè)性的特點。為什么這樣說？從供求角度來說，今年農(nóng)民工的就業(yè)形勢根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，在結(jié)構(gòu)上，在總量上都有一些新的變化。從總量上來看，前段時間國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布了調(diào)查結(jié)果，2009年底農(nóng)民工總量全口徑是2.3億人，其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的，就是流動農(nóng)民工是1.45億人，全口徑是增加436萬，外出的這塊是增加了490萬。另外還有一塊是本地的，本地是8400萬，下降了50幾萬人。所以，從總量結(jié)構(gòu)來看，我們農(nóng)民工外出人數(shù)和總量人數(shù)都在繼續(xù)增加，但結(jié)構(gòu)上發(fā)生了一些變化，而這個變化主要在兩點：一點是從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，由于內(nèi)地的經(jīng)濟在向好，尤其是國家積極的財政政策，加大了中西部地區(qū)的投資力度，一些農(nóng)民工在當?shù)鼐蜆I(yè)的比例增加，而且有從東部回流到中西部的跡象。根據(jù)我們的調(diào)查，去年一年在東部地區(qū)就業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量減少880萬人，在中西部農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量大幅度增加了。另外，從結(jié)構(gòu)來看，一個很重要的因素，年輕勞動力，就是大家所說的80后新一代農(nóng)民工，越來越成為農(nóng)民工的主體。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2009年80后出生的新生代農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過60%，在9000萬人以上。這部分農(nóng)民工就業(yè)特點跟以前的老一代農(nóng)民工明顯不一樣，他在就業(yè)選擇上，在工作條件的選擇上，在勞動保護上都有更高的要求。所以，這兩個結(jié)構(gòu)性的變化，對我們今年的農(nóng)民工供給方面產(chǎn)生很大的影響。
第三，跟工資水平有關(guān)系。我們現(xiàn)在東部地區(qū)的工資水平，根據(jù)我們的調(diào)查比中西部地區(qū)的工資平均水平高的幅度不到10%。但是大家知道，一個農(nóng)民工在東部打工消費水平比內(nèi)地遠遠不止高于10%，如果中西部地區(qū)就業(yè)機會增加的話，雖然說東部月工資稍微高一些，但是考慮生活成本，他們沒有很大積極性離開家鄉(xiāng)去打工。也就是說，工資的差價上沒有拉開。
最后，跟現(xiàn)在農(nóng)民工的素質(zhì)相關(guān)。由于東部沿海正在實行產(chǎn)業(yè)升級，對高素質(zhì)農(nóng)民工的需求在增加，而目前農(nóng)民工的總體素質(zhì)與此還有一些差距。
所以，從這四個方面來講，基本上可以解釋今年以來為什么局部地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工荒，或者一些企業(yè)反映用工不足的現(xiàn)象。但是我覺得這是一個好現(xiàn)象。一方面隨著這種“用工荒”的出現(xiàn)，逼著企業(yè)要增加農(nóng)民工的工資，增加農(nóng)民工工資對擴大消費有益。第二個方面，逼迫企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)該說是產(chǎn)生一種倒逼機制，是有利的。最后，有利于加大農(nóng)民工保護力度，推動制度改革和農(nóng)民工城鎮(zhèn)化。所以，我認為在這方面要關(guān)注和重視這些積極的變化。
由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家，祝愿大家在新的一年里工作順利！
