近年來，中國企業(yè)赴以并購企業(yè)的趨勢日益明顯。以色列的創(chuàng)新精神、優(yōu)異的智力資本和先進的科技水平吸引了大批中國投資者的目光，而中國廣闊的市場空間則吸引了立志做大做強的以色列企業(yè)。本文擬分析中國企業(yè)赴以色列并購的若干法律規(guī)定及注意問題，以供參考。
一、以色列吸引外商投資的法律規(guī)定
以色列并未就外商投資專門立法，外國投資者赴以并購，無需經過專門的審查或者批準。但是，若有必要，以色列反壟斷審查機關將進行反壟斷審查。在航空、海運、電信、廣播、能源、旅游等部分領域，基于安全或者公共利益的考慮，以色列對外國投資也有一定程度的限制，包括人員的限制和資金的限制兩個方面。例如，以色列法律規(guī)定，外國資本在電信領域的最高出資比例不超過74%；對于固定電話領域服務，3/4的董事會成員必須是以色列公民或者居民。目前，以色列與包括中國在內的40個國家簽訂了雙邊投資保護協(xié)定。
二、中國企業(yè)并購以色列企業(yè)的主要法律方式
按照資金所有者和資金使用者是否統(tǒng)一的標準,企業(yè)間的并購可以分為直接并購和間接并購兩類。中國企業(yè)并購以色列企業(yè)，通常采取的是直接投資方式，在同行業(yè)內并購以色列優(yōu)質企業(yè)，具體方式是，通過現(xiàn)金購買以色列企業(yè)的股份，參與以色列企業(yè)的研發(fā)和管理，并將以色列團隊并入中國公司的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中去。例如，中國化工集團斥資24億美元，購買了以色列馬克西姆農業(yè)化工集團60%的股份，董事長和4名董事由中方指派，參與該企業(yè)的管理；浙江三花集團向以色列HelioFocus公司投資了1050萬美元，與以色列企業(yè)一起，研發(fā)太陽能聚熱發(fā)電技術；近期，復星醫(yī)藥與復星-保德信中國機會基金共同出資2.2億美元，收購以色列高端美容動力器械制造商AlmaLasers公司95.20%股權，將以色列企業(yè)所擁有的高科技技術和全球市場份額，納入復星集團的全球戰(zhàn)略規(guī)劃之中。
三、并購受以色列政府資助的研發(fā)企業(yè)的法律規(guī)定
根據以色列《工業(yè)研究和開發(fā)鼓勵法》的規(guī)定，以經濟部下屬首席科學家辦公室負責為研發(fā)企業(yè)提供政府資金支持，支持金額最多可高達項目研發(fā)預算的50%。政府提供的資金不要求企業(yè)償還本金，無利息要求，政府不要求參股，也不參與經營。但是，在研發(fā)項目投入運營并獲得收益的時候，以色列政府要求按照銷售比例獲取提成。
中國企業(yè)在并購此類受以色列政府資助的研發(fā)企業(yè)時，需要注意這類企業(yè)的生產地點、控制權轉讓、專有技術轉讓等受到了嚴格的限制。根據以色列法律規(guī)定，受政府資助的研發(fā)企業(yè)通常不能在以色列境外開展生產活動。若計劃轉移控制權，必須經過以色列政府批準。研發(fā)所獲得的專有技術必須保存在以色列境內，若因為并購導致專有技術的權屬轉移，需繳納一定數量的罰金。此外，若中國企業(yè)獲得受政府資助的研發(fā)企業(yè)股份超過5%，仍然需要獲得以色列政府的批準。
四、并購以色列企業(yè)需注意的問題
以色列屬于世界發(fā)達經濟體，也是OECD成員國之一，擁有較為發(fā)達的法律規(guī)則。中國企業(yè)赴以進行并購，必須符合以色列的法律規(guī)定，也必須適應以色列的國情。具體來說，并購以色列企業(yè)需要注意以下問題：
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以色列是一個民主國家，擁有強大的工會組織。根據法律規(guī)定，以色列每個單位均設有工會，可以與雇主就員工的福利、待遇、薪資等問題進行談判。在談判未果的情況下，工會有權組織全體員工罷工，以示抗議。
中國企業(yè)并購以色列企業(yè)，首先面臨的問題是工會組織對失業(yè)的擔心。2011年，中國化工集團并購馬克西姆農業(yè)化工集團時，因擔心中化集團從中國引進員工而導致以色列員工失業(yè)，馬克西姆公司工會曾揚言要罷工以示抗議，我駐以色列使館經商處專程趕赴200公里外的工地，與該公司高層和工會主席磋商，并做工作。
以色列工會組織具有強大的號召力和執(zhí)行力。例如，因不滿以財政部設定的工資標準，在多次談判未果的情況下，自今年6月下旬起，以外交部工會要求全體人員和駐外的使領館集體罷工，拒絕接待外國政要和高級代表團，拒絕為外國赴以人員辦理簽證服務，導致多國政要訪以計劃受挫。
(二)并購以色列資源類、安全類等敏感行業(yè)的企業(yè)要慎之又慎
今年4月，由于受到以國內政府、以色列化工集團員工的強烈反對，加拿大鉀肥公司被迫放棄了增持以色列化工集團股份的計劃。以色列許多政治家從國家資源的角度出發(fā)，堅決反對本次并購。例如，以色列財政部長拉皮德就表示，死海資源屬于全體以色列人民，不得隨意被外國公司收購，他將盡全力阻止此次交易。以色列化工集團員工則出于對失業(yè)的擔憂，圍堵了以化集團位于死海的工廠大門，1300名員工參與了罷工行動。因此，盡管以色列法律并未對外國資本并購以色列企業(yè)設立較高門檻，但是國內政治力量和企業(yè)工會的態(tài)度對于并購是否完成具有十分重要的作用。正如加拿大鉀肥公司所言，之所以目前放棄收購，是由于以色列缺乏“包容性”。因此，并購以色列資源類、安全類等敏感行業(yè)的企業(yè)應該慎之又慎，以避免大量前期損失。
（三）應尋求以色列專業(yè)法律人才的服務
以色列法學教育發(fā)達，且法律服務市場較為成熟。在以色列開展并購項目，應尋求以色列具有豐富經驗的律師事務所的法律服務，以規(guī)避諸多法律風險，妥善地完成好并購項目。目前，多家以色列律師事務所已經與中國律所開展了合作，國內企業(yè)可通過國內律所，了解以色列目標市場和目標企業(yè)的情況。
