近期，加納政府對(duì)外國(guó)人非法采金展開(kāi)了一系列清查行動(dòng)，采取更為嚴(yán)厲的執(zhí)法措施。我處通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布信息、當(dāng)面宣講等方式陸續(xù)介紹了加納礦業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，提示中國(guó)企業(yè)和個(gè)人合法進(jìn)行礦業(yè)活動(dòng)，現(xiàn)再次鄭重提醒我公民切勿從事非法采金活動(dòng)，并匯總加納礦業(yè)法律規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容如下，望務(wù)必遵守駐在國(guó)法律法規(guī)，合法務(wù)工。
加納2006年出臺(tái)的《礦產(chǎn)和礦業(yè)法》(703號(hào)法案，詳見(jiàn)附件)是目前加納的礦業(yè)基本法。根據(jù)該法及相關(guān)法規(guī)，在加納采金需注意以下幾點(diǎn)：
一、加納金礦的礦權(quán)分為“大礦權(quán)”和“小礦權(quán)”，外國(guó)人不能購(gòu)買小礦權(quán)，不能開(kāi)采小礦。外國(guó)人可以合資、獨(dú)資、合作三種形式依法申請(qǐng)開(kāi)采25英畝以上的大礦區(qū)，25英畝以下的小礦區(qū)只能由加納公司開(kāi)采。小礦權(quán)不允許向外國(guó)人轉(zhuǎn)讓或出售，外國(guó)人也不能接受或購(gòu)買小礦權(quán)。中國(guó)人來(lái)加納采金，首先應(yīng)親眼看見(jiàn)礦主出示其礦權(quán)證書(shū)，證書(shū)上寫(xiě)明了該礦權(quán)的性質(zhì)（大礦權(quán)或小礦權(quán)）等，并反復(fù)核實(shí)其準(zhǔn)確性和可靠性。中國(guó)人與其開(kāi)展任何形式的合作開(kāi)采小礦都是違法的，采大礦要按相關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。
二、外國(guó)人不得在小礦區(qū)直接參與開(kāi)采作業(yè)。小礦只能由加納公司開(kāi)采，加納礦主可以租用外國(guó)人的設(shè)備、雇用外國(guó)的技術(shù)人員和專家，但是這些外國(guó)技術(shù)人員和專家只能在辦公室做咨詢工作，在現(xiàn)場(chǎng)的采礦工人必須是加納本地人，外國(guó)人不得直接在小礦區(qū)挖金。
三、只有加納土地自然資源部和礦業(yè)委員會(huì)有權(quán)審批礦權(quán)，只能通過(guò)其辦理合法的礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)手續(xù)，礦主都必須擁有加納礦產(chǎn)委員會(huì)頒發(fā)的礦權(quán)證書(shū)。加納土地是私有制，但礦產(chǎn)資源國(guó)有。有些當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)、村長(zhǎng)等將土地和礦權(quán)的概念混淆，自稱是礦主，從這些人手中購(gòu)得土地或所謂“礦權(quán)”而未經(jīng)加納礦業(yè)主管部門審批就直接開(kāi)始開(kāi)采黃金都是違法的。有些中介公司、代理人通過(guò)介紹中國(guó)人從當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)手中購(gòu)買土地、制作假礦權(quán)證書(shū)、組織中國(guó)工人來(lái)加納務(wù)工等方式從中獲利，需謹(jǐn)防受騙。
四、投資者可根據(jù)勘探或開(kāi)發(fā)的不同階段申請(qǐng)不同的許可證，有三種礦權(quán)：第一種為“踏勘許可證”，持有者可通過(guò)地質(zhì)化學(xué)、地質(zhì)物理及其他地理手段判斷是否存在某種礦產(chǎn)，不能進(jìn)行鉆井、挖掘等勘探活動(dòng)；第二種為“勘探許可證”，持有者可以在規(guī)定區(qū)域內(nèi)勘探；第三種為“采礦證”即開(kāi)礦租約，持有者可以在規(guī)定的開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)采，申請(qǐng)采礦證并不必需持有上述兩種許可證。這三種許可證上均寫(xiě)明有效期，申請(qǐng)延期均有不同規(guī)定。
五、外國(guó)人在加納從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括采金等礦業(yè)行為，都必須持合法有效的護(hù)照，辦理正規(guī)的赴加簽證和工作許可。僅憑落地簽證或短期旅行簽證采金都屬違法。沒(méi)有合法護(hù)照、簽證的采金人員將隨時(shí)面臨被加納清查行動(dòng)抓捕并遞解出境的風(fēng)險(xiǎn)。
六、投資者除辦理礦權(quán)手續(xù)外，還需辦理其他相關(guān)手續(xù)。采礦許可持有者進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)采前需獲加納環(huán)境保護(hù)署（Ghana Environment Protection Authority）批準(zhǔn)，如礦區(qū)涵蓋森林、水源，還需獲森林委員會(huì)（Forestry Commission）或水資源委員會(huì)(Water Resources Commission)批準(zhǔn)。外商投資企業(yè)還須到加納注冊(cè)局（Register General）注冊(cè)，并到投資促進(jìn)中心（Ghana Investment Promotion Center）備案。
七、加納政府對(duì)黃金銷售、出口環(huán)節(jié)由國(guó)家專營(yíng)專控。加納全國(guó)唯一授權(quán)的黃金和鉆石出口商為“加納稀有礦產(chǎn)銷售公司”（PRECIOUS METAL MARKETING COMPANY，PMMC），加納所有的黃金出口必須通過(guò)PMMC公司。加納政府規(guī)定，只有在加納當(dāng)?shù)刈?cè)有公司并取得購(gòu)買資格成為PMMC的許可買家的公司（Licensed Buyer Agent）方可申請(qǐng)購(gòu)買黃金。但購(gòu)買以后，必須交由PMMC負(fù)責(zé)出口運(yùn)輸。
此外，在加納從事礦業(yè)活動(dòng)除須遵守加納當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)外，還應(yīng)注意維護(hù)中國(guó)人的形象，與當(dāng)?shù)厝嗣窈椭C相處，處理好勞資關(guān)系；注意保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，處理好礦坑回填、污水排放等問(wèn)題；增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人民的意識(shí)，多做一些有利于當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，避免引起與當(dāng)?shù)厝说臎_突與糾紛。
中國(guó)駐加納使館經(jīng)商參處已將上述《加納礦產(chǎn)和礦業(yè)法》翻譯成冊(cè)，相關(guān)人員可聯(lián)系中國(guó)駐加納使館經(jīng)商參處取閱該法律翻譯本或從以下鏈接下載附件。
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