今年一季度，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面貫徹中央1號文件和黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住服務“三農(nóng)”，推進新農(nóng)村建設這條主線，努力克服經(jīng)濟運行中各種不利因素的影響，各項主要經(jīng)濟指標均衡較快增長，呈現(xiàn)了開局平穩(wěn)發(fā)展的良好局面。
一、基本情況和主要特點
（一）主要指標平穩(wěn)增長
據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計，今年一季度全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值14586億元，同比增長12.73%，其中工業(yè)增加值10218億元，同比增長12.85%；實現(xiàn)營業(yè)收入60592億元，同比增長12.79%；出口交貨值5552億元，同比增長17.67%；實現(xiàn)利潤3025億元，同比增長13.12%；上交稅金1236億元，同比增長13.44%；支付勞動者報酬3286億元，同比增長8.42%；農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得工資性收入322元，比上年同期增加17元，增長5.8%。
（二）經(jīng)濟運行質(zhì)量進穩(wěn)步提升
一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入比上年同期增長12.79%，高于增加值增幅0.06個百分點；利潤總額比上年同期增長13.12%，高于增加值增幅0.39個百分點；上交稅金比上年增長13.44%，高于增加值增幅0.71個百分點。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達95.33%，同比提高0.08個百分點，產(chǎn)銷銜接良好。
（三）企業(yè)不斷成長壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)支撐作用明顯
2006年底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年銷售收入500萬元以上）達到21.2萬家，比上年增加2.3萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)今年一季度累計實現(xiàn)增加值7235億元，同比增長15.13%，比全部工業(yè)增幅高2.28個百分點，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值的比重由上年同期的67.6%上升到70.8%。
（四）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整健康推進，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速加快
2006年涉農(nóng)工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展加快，各地把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構的大方向，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速增長的良好勢頭。今年一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（以農(nóng)產(chǎn)品為原料）完成增加值1750億元，同比增長15.62%，占規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重達24.20%,比上年提升0.2個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要行業(yè)和重要增長點。
（五）出口保持強勁增速，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值5552億元，同比增長17.67%。出口的穩(wěn)定增長，一方面表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的能力在不斷增強，同時也說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量在不斷提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展的主要原因
（一）中央著力解決“三農(nóng)”難題，推進農(nóng)村建設的戰(zhàn)略決策，營造了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好氛圍
這幾年的中央一號文件都將“三農(nóng)”問題和建設社會主義新農(nóng)村作為主題，人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設中的重要地位和認識明顯提高。此外，國家制定出臺了相關政策措施，鼓勵發(fā)展擴大就業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，這些政策措施促進了經(jīng)濟的結構調(diào)整和持續(xù)快速增長。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學發(fā)展意識和機遇競爭意識進一步增強，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體實力進一步提高；中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及具有地方特色的經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定，給中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。
（二）市場化改革的不斷深化，激活了企業(yè)的內(nèi)生動力
我國經(jīng)濟入世后市場化、國際化程度的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主動適應外部資源和市場約束增強、扶持政策減少的變化，積極推進產(chǎn)權制度改革，體制、機制創(chuàng)新日趨深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力日漸增強。通過不斷探索，走出了依靠資源、盤活存量、突出特色、圍繞支柱產(chǎn)業(yè)做文章等發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路。
（三）固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口的持續(xù)增長拉動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
前幾年一大批投資項目投產(chǎn)達產(chǎn)和2006年一批新建項目的建成投產(chǎn)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新生力量，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁。15.9萬個出口企業(yè)的出口額持續(xù)穩(wěn)定增長，一方面開拓了國際市場，同時也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的生存和發(fā)展空間。
（四）區(qū)域布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎上，以特色產(chǎn)業(yè)為主體，以骨干企業(yè)為龍頭，與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的大量中小企業(yè)不斷聚集，形成了一批極具地方特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成為拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的骨干力量，同時帶動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐起到了不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，突出了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢資源的特色產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系中找到了應有位置。
（五）社會化服務體系的建立和完善推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
全國各地結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，普遍開展了以融資擔保、信用評價、人才培訓、信息網(wǎng)絡、創(chuàng)業(yè)輔導、行業(yè)協(xié)會為主要內(nèi)容的服務體系建設，在緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金困難，增強信用意識，提高人員素質(zhì)，維護合法權益等方面發(fā)揮了積極作用，有效地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
三、存在的主要問題和困難
（一）能源、土地等生產(chǎn)要素的瓶頸制約逐步加大
煤電油運等要素緊張狀況當前仍然十分突出，工業(yè)用地成本、融資成本、用電成本及勞動力成本均呈上升之勢。
（二）融資困難、資金緊張嚴重制約了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大
隨著我國市場機制的逐步建立，在市場競爭日趨激烈的情況下，農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)的難度加大，再加上農(nóng)村資金的逆向流動，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的力度明顯不足。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結構性矛盾仍然突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和內(nèi)在素質(zhì)的提升
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，創(chuàng)新能力不強，經(jīng)營管理粗放落后等結構性、素質(zhì)性問題比較突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品以紡織品和輕工業(yè)品為主，容易受到反傾銷歧視、貿(mào)易壁壘等各種形式貿(mào)易摩擦的影響。
（四）資源環(huán)境約束加劇，粗放型經(jīng)濟增長亟待改善
目前，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟增長在相當大的程度上依靠當?shù)氐V產(chǎn)資源支撐，靠擴大外延規(guī)模來拉動。在以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大環(huán)境下，這種傳統(tǒng)的粗放型增長方式，將越來越受到資源環(huán)境的制約。
四、對策措施
（一）以技術創(chuàng)新和藍色證書培訓為平臺，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身素質(zhì)
一是積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新。培養(yǎng)企業(yè)的自主核心技術，打造一批有國際競爭力的知名品牌。
二是努力搞好科企對接工作。通過開發(fā)利用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦高新技術產(chǎn)業(yè)。
三是加大農(nóng)產(chǎn)品加工技術推廣力度。啟動農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新工程，組織篩選農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大關鍵加工技術并進行聯(lián)合攻關，大力推廣應用成熟技術。
四是扎實推進藍色證書培訓工程。提高培訓質(zhì)量和效果，爭取讓更多的企業(yè)管理人員和職工接受培訓。
（二）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)經(jīng)濟為平臺，全面促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整
一是大力推進企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。在集聚中，培育和發(fā)展各地有特色的主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，培育和認定一批成長型產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)民就業(yè)基地和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做強做大，不斷增強集聚區(qū)的帶動和輻射能力。
二是繼續(xù)加強東西合作。通過在吉林召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與振興東北等老工業(yè)基地經(jīng)貿(mào)洽談會，在甘肅和河南分別召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會，舉辦若干期西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員培訓班，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的東西合作工作再上一個新的臺階。
三是繼續(xù)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。進一步落實“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)家開展涉外培訓，提高國際競爭力和應對貿(mào)易爭端能力。
（三）以建設服務體系和信息體系為平臺，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務能力
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保服務體系建設。積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務體系建設指導意見的有關內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價與管理培訓，繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建活動。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務體系建設。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息采集和發(fā)布制度，借助中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工信息跟蹤平臺和各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多更好的信息服務。
三是加強行業(yè)協(xié)會服務。積極鼓勵同類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建專業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮中介組織作用，促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務逐步規(guī)范化。
