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注冊稅務(wù)師業(yè)將創(chuàng)新發(fā)展模式
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年08月21日   來源:經(jīng)濟(jì)日報

    國家稅務(wù)總局日前表示,“十一五”期間要積極創(chuàng)新注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展模式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為稅收事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

    國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《“十一五”時期中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確,經(jīng)過五年的努力,使注冊稅務(wù)師行業(yè)法律法規(guī)和制度體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系得到完善和健全,執(zhí)業(yè)規(guī)模和市場占有率有較大提高,注冊稅務(wù)師行業(yè)的社會公信力有較大提升,更好地發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。

    注冊稅務(wù)師行業(yè)是具有涉稅服務(wù)和涉稅鑒證雙重職能的社會中介機構(gòu)。截止到2005年底,全國共有稅務(wù)師事務(wù)所2893家,取得注冊稅務(wù)師資格的人數(shù)達(dá)到66866人,執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師21000多人,從業(yè)人員近10萬人。2005年,內(nèi)地注冊稅務(wù)師資格考試首次對港澳地區(qū)居民開放。

    《指導(dǎo)意見》提出,鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所做大做強,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,提高市場競爭能力。通過制定政策措施,推動稅務(wù)師事務(wù)所加盟制度的建立,爭取“十一五”期間逐步形成一批實力較強、具有一定品牌的集團(tuán)化稅務(wù)師事務(wù)所。

    《指導(dǎo)意見》提出,涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)要繼續(xù)堅持自愿委托的原則,研究涉稅鑒證類業(yè)務(wù)實行法定委托的可行性。制定涉稅鑒證業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),明確開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍、鑒證資格、審核標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立、拓展和完善注冊稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)體系。各級稅務(wù)機關(guān)要大力支持注冊稅務(wù)師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍,全面開展企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除和企業(yè)所得稅匯算清繳等已明確的涉稅鑒證業(yè)務(wù);積極探索以政府采購及向社會招標(biāo)的方式購買稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)的代理模式;積極研究可委托有一定資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所從事的涉稅培訓(xùn)、涉稅鑒證和涉稅審核等具體涉稅事項,為稅務(wù)機關(guān)提高稅收征管的質(zhì)量和效率服務(wù)。同時,針對注冊稅務(wù)師行業(yè)特點,研究并協(xié)調(diào)制定注冊稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度和辦法。

    《指導(dǎo)意見》要求打破地方保護(hù)主義,鼓勵行業(yè)資源在各地區(qū)之間的合理分配和流動,力爭形成全國統(tǒng)一市場,促進(jìn)稅務(wù)服務(wù)市場區(qū)域均衡發(fā)展。推進(jìn)中外合作稅務(wù)中介機構(gòu)的建立和發(fā)展,鼓勵國外稅務(wù)中介機構(gòu)來華投資與合作。(記者 孫勇)

    背景:我國注冊稅務(wù)師行業(yè)概況

    20世紀(jì)80年代末開始,我國稅務(wù)咨詢業(yè)逐步向稅務(wù)代理行業(yè)過渡,1992年通過的《中華人民共和國稅收征收管理法》為我國稅務(wù)代理業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù),1994年國家稅務(wù)總局頒發(fā)《稅務(wù)代理試行辦法》,稅務(wù)代理業(yè)進(jìn)入全面試行階段。

    20世紀(jì)90年代中后期,國家稅務(wù)總局和人事部聯(lián)合頒布《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》,首次建立了注冊稅務(wù)師資格制度。1999年,國家稅務(wù)總局對注冊稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)行了全面清理整頓工作,稅務(wù)代理行為逐步規(guī)范。

    2006年,《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》的出臺標(biāo)志著行業(yè)進(jìn)入一個嶄新的規(guī)范發(fā)展時期。