為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于限制開山采石的決定》，切實(shí)加強(qiáng)禁采區(qū)管理，鞏固發(fā)展禁采成果，江蘇省政府辦公廳近日發(fā)出通知，決定在全省開展新一輪限制開山采石工作。《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于限制開山采石的決定》頒布實(shí)施以來，全省共劃定禁采區(qū)79處、禁采帶26條，總面積9838平方公里，占全省國(guó)土面積的近1/10。對(duì)禁采區(qū)內(nèi)的開山采石企業(yè)，以壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范秩序、改善環(huán)境為目標(biāo)，應(yīng)關(guān)閉的898家開山采石企業(yè)已全部關(guān)閉。全面推進(jìn)了礦山環(huán)境整治，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和自然景觀，基本控制了過去開采過度、布局不合理、重開發(fā)輕治理的局面，取得了階段性成效。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，需要對(duì)禁采區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整。新一輪禁采區(qū)域范圍包括鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)及1000米范圍外可視范圍。省政府要求各地在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，抓緊制定新一輪禁采區(qū)（帶）的補(bǔ)充、調(diào)整方案，并納入當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源總體規(guī)劃。對(duì)調(diào)整后禁采區(qū)（帶）內(nèi)的開山采石企業(yè)，逐一進(jìn)行清理登記，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，繪制禁采圖。凡采礦許可證到期的，不得予以延續(xù)，必須立即關(guān)閉；采礦許可證未到期的，要制定新一輪禁采關(guān)閉計(jì)劃，采取有效措施，確保在2008年底前分批予以關(guān)閉。其中嚴(yán)重影響景觀的，要立即予以關(guān)閉。同時(shí)，要做好善后工作，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，安置好因關(guān)閉采石企業(yè)而下崗的職工。
江蘇省政府要求各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限采區(qū)的監(jiān)督管理。一是不得新增礦山和宕口數(shù)量?，F(xiàn)有的一礦多開分割式開采要轉(zhuǎn)變?yōu)檎w開采，由斜坡式開采轉(zhuǎn)向臺(tái)階式開采、凹陷式開采。二是嚴(yán)格限制零星、分散、小規(guī)模粗放型開采，限制原有礦山開采總量。“十一五”期間，按照每年平均不低于5%的速度遞減，逐步壓縮開采總量。三是對(duì)限采區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行全面核查。按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山環(huán)境整治方案，嚴(yán)格限定開采范圍、開采時(shí)間、開采方式，對(duì)每個(gè)采石企業(yè)提出具體限制性措施。經(jīng)省政府批準(zhǔn)保留的采石企業(yè)，要依照規(guī)劃和批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或環(huán)境整治方案加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制其開采范圍、開采期限、開采方式及開采量，督促其治理礦山環(huán)境。不按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案及環(huán)境整治方案進(jìn)行開采或整治的采石企業(yè)，要限期進(jìn)行整改，整改不合格的，注銷采礦許可證并立即予以關(guān)閉。建立禁采區(qū)監(jiān)督管理工作責(zé)任制。在禁采區(qū)要設(shè)置禁采標(biāo)志牌，標(biāo)明禁采區(qū)范圍、舉報(bào)電話、責(zé)任單位、責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。
江蘇省政府要求各地加大執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督管理的力度，依法查處非法開山采石、偷采盜挖礦產(chǎn)資源、以整治環(huán)境的名義繼續(xù)開采等違法行為，全面鞏固禁采成果。各級(jí)國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門，要強(qiáng)化禁采區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察和巡查工作。對(duì)禁采區(qū)關(guān)閉的采石企業(yè)繼續(xù)違法開采或就地轉(zhuǎn)為石料加工的，要堅(jiān)決依法取締。禁采區(qū)保留的采石企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其違規(guī)開采、不具備安全生產(chǎn)條件、存在影響生態(tài)環(huán)境行為的要及時(shí)依法查處。對(duì)重大違法案件要追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任，確保禁采區(qū)內(nèi)采石企業(yè)關(guān)得實(shí)，管得住。 （記者 楊應(yīng)奇 丁蔚文）
