未來15年，中國將引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，并支持企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)。
國務(wù)院9日發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》中指出，隨著改革開放的深入，中國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。未來15年，中國要發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。
綱要提出，國家要通過財稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。同時，依托具有較強研發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建國家工程實驗室和行業(yè)工程中心。
此外，國家還將改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)。國家科技計劃將更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與。
綱要要求，技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，技術(shù)要素參與分配要作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。同時，制定法律和政策扶持富有創(chuàng)新活力但承受創(chuàng)新風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)，積極發(fā)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制。
為保證以上任務(wù)的落實，綱要提出實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策，包括加快實施消費型增值稅，將企業(yè)購置的設(shè)備已征稅款納入增值稅抵扣范圍；加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財務(wù)制度改革，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)專項資金制度，等等。（記者 李星）
