截至2005年12月底，中國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到1.74億人，已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)無當(dāng)期基本養(yǎng)老金拖欠情況。戰(zhàn)略儲(chǔ)備性的全國(guó)社會(huì)保障基金達(dá)到1900億元?！笆晃濉逼陂g，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋目標(biāo)是每年參保人數(shù)凈增1000萬人以上，年增長(zhǎng)率保持在6%，期末參保人數(shù)超過2.2億人。
■養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)年限掛鉤，退休人員待遇總體不降低
勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前透露，2006年底以前中國(guó)將實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，目的是建立健全參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，使參加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限與待遇水平掛鉤。重點(diǎn)要確保新老退休人員，尤其是“中人”待遇水平的合理銜接。
對(duì)于新辦法，勞動(dòng)和社會(huì)保障部社保事業(yè)管理中心主任孟昭喜的解釋是：1997年前退休的“老人”，仍然按照原來的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，并隨著養(yǎng)老金的調(diào)整同步提高待遇；1997年后參加工作的“新人”，將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分與繳費(fèi)年限掛鉤，總體上待遇會(huì)略有提高；1997年前參加工作但尚未退休的“中人”，除了按規(guī)定領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和賬戶養(yǎng)老金之外，還要根據(jù)他們繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，發(fā)給一定的過渡性的養(yǎng)老金。
總的來說，改革了計(jì)發(fā)辦法之后，退休人員的待遇不會(huì)降低，而參保時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)高的人待遇還會(huì)提高。
■繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)缺口由財(cái)政補(bǔ)貼
除了計(jì)發(fā)辦法的改革外，2006年在總結(jié)東三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做實(shí)賬戶試點(diǎn)將擴(kuò)大到天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南、新疆8個(gè)省區(qū)市。
對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶后出現(xiàn)的當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放缺口，中央財(cái)政將給予部分補(bǔ)貼。根據(jù)東中西部不同省情，做實(shí)辦法有所差異：對(duì)中西部試點(diǎn)省份做實(shí)部分由中央財(cái)政劃撥75%的補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)25%，而東部地區(qū)則基本由地方財(cái)政自籌。
“十五”以來，中央相繼在東三省推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)工作。第一個(gè)試點(diǎn)省份遼寧到2005年底共做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金201億元，實(shí)現(xiàn)并軌178.9萬人；從2004年起，試點(diǎn)擴(kuò)大到吉林和黑龍江。到目前，吉黑兩省分別做實(shí)個(gè)人賬戶資金27.3億元和37.4億元，東三省試點(diǎn)為在全國(guó)加快完善社會(huì)保障體系積累了經(jīng)驗(yàn)。
