“今年，我國港口集裝箱吞吐量將達(dá)到7500萬標(biāo)準(zhǔn)箱?！苯?，交通部水運(yùn)司綜合處處長(zhǎng)王明志在接受記者采訪時(shí)指著手中報(bào)表上的數(shù)字說。
王明志說：“2003年年底，我國港口集裝箱吞吐量達(dá)到4800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，引起了世人矚目，這意味著我國港口集裝箱吞吐量超過美國，躍居世界第一位。2004年，我國港口集裝箱吞吐量達(dá)到6160萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增幅達(dá)28%，穩(wěn)居世界第一位?！?/p>
在上海、廣州、深圳、青島的公路上，每天都有數(shù)以萬計(jì)裝載集裝箱的卡車往來于工廠和碼頭之間。這些滿載中國貨物的集裝箱，在港 口被裝上巨輪，運(yùn)往世界各地?！拔覈劭诩b箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)、特別是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著密切的關(guān)系”，交通部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)分析認(rèn)為：“在過去的兩年里，我國國民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到9.4%，外貿(mào)年增長(zhǎng)率高達(dá)15%以上，而外貿(mào)貨物90%以上在港口裝船，用海輪運(yùn)到世界各地?！?/p>
徐祖遠(yuǎn)說，交通部在發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及行業(yè)指導(dǎo)等方面，對(duì)促進(jìn)港口集裝箱運(yùn)輸，發(fā)揮了舉足輕重的作用。
《中華人民共和國港口法》于2004年1月1日起正式實(shí)施，結(jié)束了我國長(zhǎng)期以來港口管理無法可依的歷史，確立了中央宏觀調(diào)控、地方政府進(jìn)行具體管理的港口管理體制，港口長(zhǎng)期以來投資經(jīng)營(yíng)主體單一的困擾得到改善，調(diào)動(dòng)了地方政府建設(shè)和管理港口的積極性。此間權(quán)威人士評(píng)價(jià)說，港口管理和發(fā)展的主要責(zé)任交給地方政府后，港口與城市更加密切地聯(lián)系在一起，為了保持本地區(qū)在未來競(jìng)爭(zhēng)中的地位，港口所在城市的政府重視港口的發(fā)展成為必然。
目前，我國已經(jīng)形成了由干線港、支線港和喂給港組成的分工明確、布局合理的集裝箱港口體系，基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局對(duì)港口的需求。
隨著改革的推進(jìn)，新型港口企業(yè)集團(tuán)正在形成，這些大型港口企業(yè)集團(tuán)正在擺脫地區(qū)限制，走上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。12月8日，我國對(duì)外貿(mào)易第二大港青島港集團(tuán)和威海港集團(tuán)簽訂合約，共同投資設(shè)立“威海青威集裝箱碼頭有限公司”，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理威海港集裝箱碼頭。專家認(rèn)為，這種發(fā)展動(dòng)態(tài)對(duì)于改善我國港口集裝箱碼頭企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)我國港口行業(yè)大有好處。
交通部和海關(guān)總署一年多來一直在積極協(xié)調(diào)、努力推進(jìn)同船運(yùn)輸和捎帶業(yè)務(wù)的開展。去年，交通部水運(yùn)司和海關(guān)總署監(jiān)管司召集上海地區(qū)部分港航企業(yè)，就同船運(yùn)輸船舶的定義，港口企業(yè)、理貨公司如何與海關(guān)進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)如何對(duì)內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)控等有關(guān)問題進(jìn)行了研究，擬定了操作規(guī)程。
港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作也進(jìn)展順利。2003年12月8日，國務(wù)院批準(zhǔn)了上海外高橋保稅區(qū)率先進(jìn)行港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，隨后兩年里，又批準(zhǔn)了青島、寧波、大連、張家港、廈門、深圳、天津等７個(gè)城市的港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，港區(qū)聯(lián)動(dòng)、建設(shè)保稅物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)向國際通常意義的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，為集裝箱樞紐港建設(shè)提供了有力的支持。集裝箱在保稅物流園區(qū)堆存無時(shí)間限制，改變了集裝箱在港區(qū)有報(bào)關(guān)期限的現(xiàn)狀，使保稅物流園區(qū)成為支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。
目前，全國沿海主要港口已經(jīng)基本建立了港口電子數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)了電子通關(guān)和貿(mào)易無紙化，建立了公共交易平臺(tái)。港口企業(yè)充分利用物流能力，擴(kuò)大了增值服務(wù)，增強(qiáng)了港口輻射能力。而工藝設(shè)計(jì)的改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新也為我國港口集裝箱運(yùn)輸增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷開發(fā)運(yùn)用信息技術(shù)，提高了集裝箱裝卸中的科技含量，優(yōu)化了裝卸作業(yè)流程。信息技術(shù)在安全生產(chǎn)上的運(yùn)用，正在改變傳統(tǒng)的安全管理模式，有效地保障安全生產(chǎn)。（記者 林紅梅)
