自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組
一、２００５年廣西經(jīng)濟(jì)形勢分析
（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央１號文件精神和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，積極采取措施，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，克服了嚴(yán)重的冬春連旱以及洪澇等自然災(zāi)害的影響，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域格局顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展良好。一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化特征顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加快向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐步顯現(xiàn)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，重化工業(yè)特征日益明顯。２００５年，廣西加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擴(kuò)大工業(yè)技改投入，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持力度，積極推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)克服了能源、原材料價格上漲的不利因素，全區(qū)工業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，已開始步入快速發(fā)展軌道。預(yù)計全年全部工業(yè)增加值將超過１２００億元。增長１６％左右，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到４５％。同時，重化工業(yè)特征日益明顯，增長速度已經(jīng)連續(xù)三年保持快于輕工業(yè)。
（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，重大項(xiàng)目投資帶動作用顯著增強(qiáng)。２００５年，全區(qū)正確地處理好宏觀調(diào)控與加快發(fā)展的關(guān)系，在調(diào)控中“有保有壓”、“冷熱兼治”，同時繼續(xù)堅持投資拉動為主的方針，加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，積極發(fā)揮重大項(xiàng)目投資帶動作用。初步預(yù)計，今年廣西全社會固定資產(chǎn)投資增量將超過４００億元，創(chuàng)歷史新高。此外，今年投資的重大變化是小項(xiàng)目投資減少，重大項(xiàng)目投資帶動作用顯著增強(qiáng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資主要靠大項(xiàng)目支撐，而且投資項(xiàng)目正在迅速地向規(guī)?；~進(jìn)。
（四）消費(fèi)增長總體平穩(wěn)，增幅有所提高。２００５年全區(qū)消費(fèi)需求延續(xù)以往態(tài)勢，增長總體平穩(wěn)，增幅有所提高，確保了作為最終需求的消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的必要拉動，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。同時，農(nóng)村消費(fèi)逐漸加快，城鄉(xiāng)增幅差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)消費(fèi)呈現(xiàn)出同步增長的趨勢。
（五）非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。２００５年，政治上鼓勵、政策上扶持、方向上引導(dǎo)、法律上保護(hù)，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是投資方面，非國有投資較快增長。二是消費(fèi)方面，非公有制經(jīng)濟(jì)零售額保持快速增長，市場份額繼續(xù)擴(kuò)大。三是出口方面，私營企業(yè)出口居首位。
二、２００６年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo)預(yù)測
（一）國內(nèi)外環(huán)境分析２００６年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，從各種環(huán)境來看，宏觀經(jīng)濟(jì)既面臨著有利因素，也面臨著不利因素，但總體來看牞有利因素大于不利因素。從國際環(huán)境看，２００６年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長，據(jù)聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)測，２００６年世界經(jīng)濟(jì)增長率將與２００５年大體持平，世界貿(mào)易增長率略高于２００５年。
總體上看，我國２００６年經(jīng)濟(jì)增長的國際環(huán)境仍然較好，但高油價和國際貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不容忽視。
從國內(nèi)環(huán)境看，各個領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，特別是金融體制和土地管理體制改革保證了信貸和土地的調(diào)控政策得到較好落實(shí)，宏觀調(diào)控的政策效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為了保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，明年國家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。隨著前幾年投資形成新的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，國內(nèi)支持經(jīng)濟(jì)增長的供給能力更加寬松，煤電油運(yùn)的緊張狀況將進(jìn)一步得到改善。但部分加工工業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾將明顯加劇，匯率形成機(jī)制改革后人民幣小幅升值對各行業(yè)的影響需要逐步消化。在國際石油和其他初級產(chǎn)品價格高漲的推動下，相當(dāng)部分企業(yè)在高位成本上運(yùn)行，企業(yè)盈利空間進(jìn)一步縮小。
從全區(qū)情況來看，首先，當(dāng)前廣西正處于新一輪增長周期的平穩(wěn)上升階段。本輪經(jīng)濟(jì)增長最重要的特點(diǎn)是市場導(dǎo)向的、內(nèi)在的周期性擴(kuò)張因素顯著增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和民間投資啟動將成為相當(dāng)長一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的最有力支撐。
其次，明年國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，泛珠三角區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快，中國－東盟博覽會繼續(xù)在南寧舉行，這多重機(jī)遇將為我區(qū)更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加快發(fā)展提供新的契機(jī)。
再次，經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。
同時，也要清醒地看到廣西在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題，如現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)工藝設(shè)備落后等因素影響，能耗降低的壓力增大，煤電油運(yùn)依然是制約發(fā)展的瓶頸。
（二）２００６年經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)測算
根據(jù)前面分析，在明年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持平穩(wěn)增長格局，國內(nèi)外沒有重大突發(fā)事件發(fā)生，國家宏觀調(diào)控政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，對廣西投資、消費(fèi)、出口三大需求變化趨勢和生產(chǎn)總值增長目標(biāo)進(jìn)行測算。
全社會固定資產(chǎn)投資。初步預(yù)測，２００６年，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額將達(dá)到１９００億元左右，預(yù)計名義增長率將達(dá)到２０％左右，拉動經(jīng)濟(jì)增長７．５個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額。２００６年消費(fèi)需求仍將保持較快增長。初步預(yù)測，２００６年全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到１２５０億元左右，預(yù)計增長率將達(dá)到１３．５％左右，拉動經(jīng)濟(jì)增長３．８個百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高。
外貿(mào)出口。初步預(yù)測，２００６年全區(qū)外貿(mào)出口總額將達(dá)到３５億美元左右，預(yù)計增長率將達(dá)到２０％左右，拉動經(jīng)濟(jì)增長１．１個百分點(diǎn)。
生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）目標(biāo)預(yù)測。根據(jù)明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境分析和投資、消費(fèi)、出口三大需求的預(yù)測，初步測算，明年全區(qū)ＧＤＰ增長率將達(dá)到１１％以上。
三、２００６年廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問題
（一）農(nóng)業(yè)問題。今年以來農(nóng)產(chǎn)品價格逐季走低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格形成“高進(jìn)低出”問題，很大程度抵消了農(nóng)民收入的增長，對第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。
（二）投資問題。由于國家宏觀調(diào)控的影響，我區(qū)投資項(xiàng)目資金供應(yīng)緊張，資金籌措困難。因此，明年為了繼續(xù)發(fā)揮投資的拉動作用，確?！笆晃濉庇幸粋€良好開局，應(yīng)及早籌措投資項(xiàng)目建設(shè)資金。
（三）工業(yè)問題。一是重工業(yè)增幅回落問題。二是能源制約問題。三是工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落、虧損企業(yè)虧損額上升問題。近期隨著煤電油運(yùn)價格和原材料的上漲，除少數(shù)具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)能消化漲價因素或轉(zhuǎn)移漲價負(fù)擔(dān)外，大部分競爭性行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正面臨越來越大的困難。特別是“高進(jìn)低出”的狀況進(jìn)一步使虧損企業(yè)虧損額上升。從這些問題可以看出，廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)已顯得相當(dāng)脆弱，必須引起高度重視。
（四）就業(yè)問題。就業(yè)增長的壓力進(jìn)一步加大，使消費(fèi)增長后勁不足。一是宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)對企業(yè)的影響在明年可能更為明顯，特別是企業(yè)利潤大幅滑坡可能引發(fā)企業(yè)對就業(yè)需求減少或增加裁員，目前在個別行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)這種苗頭。二是高校畢業(yè)生就業(yè)仍處于高峰期，加上前幾年畢業(yè)仍未就業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)壓力加大。三是再就業(yè)工作非常困難。
四、加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議
（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是堅持“以工哺農(nóng)，城市支持農(nóng)村”，加大投入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是完善綠色通道政策，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測工作，嚴(yán)防重大動物疫病發(fā)生。五是積極拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。
（二）采取切實(shí)有效措施，著力提高工業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。一是要繼續(xù)抓好扭虧增盈工作。二是繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是下大力氣抓好煤電油運(yùn)的供應(yīng)與銜接。
（三）全力推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，保持投資增長的強(qiáng)勁拉動。一是加大招商引資工作力度，引進(jìn)更多的區(qū)外和國外資金。二是爭取更多的國家資金。三是結(jié)合國有企業(yè)改革和重組，培育和推動更多的企業(yè)上市融資，用好上市公司殼資源，增資擴(kuò)股，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。四是加強(qiáng)招商引資工作，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重化工業(yè)的龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目建設(shè)。五是制定自主創(chuàng)新政策，圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)籌劃一批改造提升，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，推動投資增長。六是加快深化投資體制改革，著力培育多元投資主體，盡快形成促進(jìn)民間投資的激勵機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制和靈活高效的資本運(yùn)作機(jī)制，從根本上解決建設(shè)資金短缺問題。
（四）培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是要努力保護(hù)和繼續(xù)擴(kuò)大新的消費(fèi)熱點(diǎn)。二是要采取各種有效措施，著力解決農(nóng)民消費(fèi)相對疲軟、農(nóng)村消費(fèi)品市場增長相對滯后的問題。
（五）抓住機(jī)遇，積極擴(kuò)大出口。一是認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和支持工作，重點(diǎn)解決出口企業(yè)能源緊缺、融資難問題。二是落實(shí)好財稅支持出口政策，實(shí)行“舊賬不欠、新賬不拖”、國家與地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅制度，保證出口退稅及時兌現(xiàn)，用好國家各種外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)擴(kuò)大出口。三是各級政府、商務(wù)主管部門要加強(qiáng)出口企業(yè)和債務(wù)銀行的協(xié)調(diào)工作，及時運(yùn)用好國有資產(chǎn)債務(wù)剝離、企業(yè)改組改造的相關(guān)政策，徹底解決出口企業(yè)歷史債務(wù)問題，激活企業(yè)出口活力。四是加快沿海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國際集裝箱碼頭，開拓國際直達(dá)運(yùn)輸航線，提高出口運(yùn)輸效率，擴(kuò)大出口規(guī)模。
（六）堅持以人為本，千方百計增加就業(yè)。一是通過加快發(fā)展促就業(yè)。尤其要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。二是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策。把財政投入、稅費(fèi)減免、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等支持再就業(yè)政策落到實(shí)處，尤其要著力解決小額貸款政策及主輔分離、輔業(yè)改制富余人員分流安置政策落實(shí)難問題。三是完善就業(yè)服務(wù)體系。加快建設(shè)和完善各級各類勞動力市場，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，積極鼓勵并大力發(fā)展非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的就業(yè)形式。四是健全再就業(yè)援助制度。政府出資購買或創(chuàng)造的便民公益性崗位，要優(yōu)先安排給大齡就業(yè)困難人員。五是統(tǒng)籌各方面就業(yè)工作。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作。
