2005年11月2日 今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)將在國(guó)家、省、地、縣四級(jí)地名管理部門(mén),建立具有電子地圖功能,包含地名、區(qū)劃、界線信息的基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)庫(kù),大力開(kāi)展面向社會(huì)公眾的地名信息化服務(wù)。
當(dāng)今世界,信息資源已成為重要的戰(zhàn)略性資源,信息資源開(kāi)發(fā)利用的水平直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)力和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平及其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家信息化體系中,地名是不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)和橋梁,在信息傳遞中發(fā)揮著重要作用。作為國(guó)家自然資源、社會(huì)管理與地理空間信息的重要組成部分,地名信息與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)管理、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)和群眾生活有著密切關(guān)系,內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活等各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代管理和服務(wù)活動(dòng),都需要地名信息的支持和服務(wù)。
地名作為人民群眾最常使用的空間地理信息,具有信息量大、類(lèi)型結(jié)構(gòu)復(fù)雜、空間性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)變化大等特點(diǎn),既具有相對(duì)穩(wěn)定性,又具有相當(dāng)?shù)淖儎?dòng)性。隨著人類(lèi)活動(dòng)的增多、人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,新的地名不斷出現(xiàn),地名信息的總量在不斷增大;而且,總有一些地名因?yàn)榉N種原因在發(fā)生變化。特別是我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期,城市數(shù)量逐步增多,城市建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,新生地名大量涌現(xiàn),舊有地名變更頻繁。與此同時(shí),隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量和范圍不斷擴(kuò)大,人民群眾的交往、交流、出行活動(dòng)也大大增加,這些因素都使社會(huì)對(duì)地名信息服務(wù)的需求呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。依托計(jì)算機(jī)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的地名信息化服務(wù),是滿足人民群眾和社會(huì)公共管理對(duì)地名信息服務(wù)需求最靈敏、最有效的形式,也是現(xiàn)代化地名管理必不可少的支持手段。我國(guó)的地名管理和服務(wù)必須適應(yīng)新形勢(shì)提出的新要求,把加強(qiáng)地名信息化服務(wù)作為最重要的任務(wù)。
近年來(lái),各級(jí)政府十分重視地名信息化建設(shè)和服務(wù),民政等有關(guān)部門(mén)做了大量工作,為這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。2003年,民政部專門(mén)下發(fā)文件,提出了建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)的任務(wù),研制提供了有關(guān)軟件。2004年召開(kāi)的全國(guó)地名工作會(huì)議提出了地名工作重點(diǎn)要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。今年,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,民政部啟動(dòng)了地名公共服務(wù)工程,把數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)作為工程的重點(diǎn),將地名工作納入社會(huì)公共服務(wù)體系之中。各地民政部門(mén)對(duì)這項(xiàng)新工作十分重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持,克服人員、設(shè)備和資金不足等困難,做了大量卓有成效的工作。目前,地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得了很大進(jìn)展,一些地方已經(jīng)初步建成了本地的地名數(shù)據(jù)庫(kù)。
目前全國(guó)已有10個(gè)?。▍^(qū)、市)初步完成了省級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),占省級(jí)行政單位總數(shù)的32%;其它21個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)啟動(dòng)省內(nèi)各級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在全國(guó)335個(gè)地級(jí)行政單位中,已有121個(gè)建立了本級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù),占地級(jí)行政單位的36%。在全國(guó)2862個(gè)縣級(jí)行政單位中,已有913個(gè)建立了縣級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù),占縣級(jí)行政單位總數(shù)的31%。在此基礎(chǔ)上,許多地方積極探索,開(kāi)展了多種形式的地名信息服務(wù),比如:沈陽(yáng)、南京、長(zhǎng)沙、重慶、朝陽(yáng)等城市開(kāi)通了地名查詢和電話問(wèn)路熱線,全國(guó)已建立地方性地名網(wǎng)站48個(gè),設(shè)置地名信息觸摸屏上百個(gè),制作地名電子地圖數(shù)十種。各地在地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作中,知難而進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,付出了艱辛的努力,創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字地名服務(wù)的開(kāi)展,得到了人民群眾的歡迎和擁護(hù),受到社會(huì)各界的肯定和贊譽(yù)。