（一） 土葬改革區(qū)的劃定
所謂土葬改革，指在不宜推行火葬或尚不具備推行火葬條件的地區(qū)，對(duì)落后的遺體埋葬方式和習(xí)俗所進(jìn)行的社會(huì)變革。
土葬改革區(qū)的劃定，是根據(jù)1985年2月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》進(jìn)行的，推行火葬和不推行火葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。也就是說(shuō)土葬改革區(qū)是指由省、自治區(qū)、直轄市劃定的，暫不實(shí)行火葬的，地廣人稀，交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)。有些地方縣、市境內(nèi)雖建有火葬場(chǎng)，但相距過(guò)遠(yuǎn)，運(yùn)送尸體確有困難的地方，也可劃為土葬改革區(qū)。在土葬改革區(qū)的平原地區(qū)要實(shí)行深埋，不留墳頭，不占用耕地；山區(qū)則要盡量利用荒山瘠地建立公墓，并植樹(shù)造林。
火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定是我國(guó)殯葬改革的一大創(chuàng)舉，它體現(xiàn)了我國(guó)在殯葬改革問(wèn)題上既實(shí)事求是又解放思想的科學(xué)態(tài)度。
（二）改革土葬的內(nèi)容
土葬改革的基本任務(wù)是，在城鎮(zhèn)實(shí)行殯儀服務(wù)社會(huì)化，逐步解決城鎮(zhèn)居民辦喪事難的問(wèn)題；在農(nóng)村，消除亂埋亂葬的現(xiàn)象和封建迷信的舊喪葬習(xí)俗，實(shí)現(xiàn)遺體埋葬公墓化，喪葬習(xí)俗文明化。它具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．建立各類集體公墓。一般以村為單位，由村民委員會(huì)建立，屬公益性公墓；由殯葬事業(yè)單位建立縣級(jí)集體公墓，解決城鎮(zhèn)居民死亡人口遺體的安葬問(wèn)題，屬第三產(chǎn)業(yè)。目前全國(guó)有公益性公墓10萬(wàn)多個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓400多個(gè)。
2．對(duì)喪葬用品的生產(chǎn)和銷售實(shí)行行業(yè)管理。1989年5月，民政部、公安部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止喪葬中的封建迷信活動(dòng)的通知》，要求殯葬管理處（所）對(duì)生產(chǎn)、銷售喪葬用品的廠店、攤點(diǎn)進(jìn)行清理和整頓，并經(jīng)常進(jìn)行檢查；然后進(jìn)行清理和收繳，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)；再次，殯葬行業(yè)自己要建立喪葬用品的生產(chǎn)點(diǎn)，以利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理，有效地制止封建迷信和喪事大操大辦。
3．建立并發(fā)揮紅白事理事會(huì)在農(nóng)村喪俗改革中的積極作用。紅白事理事會(huì)是群眾自治組織，它對(duì)促進(jìn)文明、節(jié)儉辦喪事起到了積極的作用，是一支不可忽視的力量。
4．興辦土葬殯儀館。建立土葬殯儀服務(wù)設(shè)施，為群眾辦喪事提供喪葬用品、悼念場(chǎng)所、接運(yùn)尸體和埋葬遺體等服務(wù)?？上仍诳h城設(shè)置土葬殯儀館，然后在人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)置殯儀服務(wù)站，在村里則由紅白事理事會(huì)承擔(dān)為群眾辦理喪事的任務(wù)，以此形成一個(gè)完整的殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5．開(kāi)展平墳深埋還田工作。對(duì)耕地內(nèi)，公、鐵路兩側(cè)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)及有礙觀瞻的墳?zāi)?，進(jìn)行平墳或遷墳，實(shí)在不能遷移的，要用綠化覆蓋。這樣有利于實(shí)現(xiàn)耕地內(nèi)沒(méi)有墳頭，擴(kuò)大耕地面積。
