中華人民共和國文化部、中華人民共和國商務(wù)部令第28號
發(fā)布《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》
現(xiàn)發(fā)布《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》，自2004年1月1日起施行。2001年12月10日發(fā)布的《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》同時廢止。
文化部部長 孫家正
商務(wù)部部長 呂福源
二○○三年十二月八日
中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法
第一條為了擴(kuò)大對外文化交流和經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)對中外合作音像制品分銷企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《音像制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)，適用本辦法。
本辦法所稱的中外合作音像制品分銷企業(yè)，是指外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人（以下簡稱外國合作者）按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱中國合作者）合作設(shè)立的從事音像制品的批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的企業(yè)。
本辦法所稱的音像制品，是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等。
第三條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。
第四條中外合作音像制品分銷企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營活動及合作各方的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。
第五條文化部和商務(wù)部以及文化部、商務(wù)部授權(quán)的省級文化、商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)中外合作音像制品分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府文化主管部門和商務(wù)主管部門依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作音像制品分銷企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。
第六條中外合作音像制品分銷企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展必須符合音像市場發(fā)展規(guī)劃。
第七條申請設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的中國合作者和外國合作者應(yīng)當(dāng)具有舉辦音像制品分銷企業(yè)相應(yīng)的能力；應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，并且在申請前三年無違法記錄。
第八條中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格；
（二）具備國家有關(guān)設(shè)立音像制品分銷企業(yè)的條件；
（三）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（四）中國合作者在合作企業(yè)中所擁有的權(quán)益不得低于51%；
（五）合作期限不超過15年。
第九條中外合作音像制品分銷企業(yè)申請從事音像制品連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)和利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)音像制品連鎖經(jīng)營和利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十條中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上一級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按國有資產(chǎn)證估管理有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估機(jī)構(gòu)對擬作為合作條件的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定得到相應(yīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。
第十一條設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像制品批發(fā)等業(yè)務(wù)按照下列程序辦理：
（一）中國合作者向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門審核同意后報文化部進(jìn)行立項(xiàng)審批。文化部在30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（二）中國合作者自文化部批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起六個月內(nèi)，向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門提出設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的申請，省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門審核同意后報商務(wù)部審批。商務(wù)部在30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（三）中國合作者自收到商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起30日內(nèi)，持文化部的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》代擬設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)向文化部申領(lǐng)《音像制品經(jīng)營許可證》。
（四）中國合作者自領(lǐng)取文化部頒發(fā)的《音像制品經(jīng)營許可證》之日起30日內(nèi)，持《音像制品經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，依照工商管理規(guī)定，依法辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
第十二條中國合作者向文化部提出立項(xiàng)申請時應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
（一）立項(xiàng)申請書；
申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)營范圍、投入資金來源和數(shù)額。
（二）合作各方共同編制或認(rèn)可的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；
（三）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（四）（如果中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件）國有資產(chǎn)管理部門對中國合作者擬投入的國有資產(chǎn)的評估報告確認(rèn)文件；
（五）文化部要求提供的其他材料。
第十三條中國合作者向商務(wù)部提出設(shè)立申請時應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
（一）設(shè)立申請書；
（二）合作各方共同編制或認(rèn)可并經(jīng)文化部批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；
（三）文化部對該合作項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（四）由合作各方授權(quán)代表簽署的擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的合同、章程；
（五）（如果中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件）國有資產(chǎn)管理部門對中國合作者擬投入的國有資產(chǎn)的評估報告確認(rèn)文件；
（六）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（七）擬設(shè)立合作經(jīng)營企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（八）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；
（九）商務(wù)部要求提供的其他材料。
第十四條中外合作音像制品批發(fā)企業(yè)的重大變更，包括變更投資者、調(diào)整投資者的權(quán)益比例、變更投資額或合作條件、變更經(jīng)營范圍、變更經(jīng)營年限以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
中外合作音像制品分銷企業(yè)的其他變更，按有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，報商務(wù)部批準(zhǔn)或備案。中外合作音像制品分銷企業(yè)變更法定地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營期滿終止經(jīng)營活動的，還應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報文化部備案。
第十五條設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)按照下列程序辦理：
（一）中國合作者向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省級文化主管部門提出申請，省級文化主管部門在30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)立項(xiàng)或不予批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（二）中國合作者自省級文化主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起六個月內(nèi)，向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門提出設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的申請，省級商務(wù)主管部門在30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（三）中國合作者自收到省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起30日內(nèi)，持省級文化主管部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》代擬設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)向省級文化主管部門申領(lǐng)《音像制品經(jīng)營許可證》。
（四）中國合作者自領(lǐng)取省級文化主管部門頒發(fā)的《音像制品經(jīng)營許可證》之日起30日內(nèi)，持《音像制品經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，依照工商管理規(guī)定，依法辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
第十六條中國合作者向省級文化主管部門提出立項(xiàng)申請時應(yīng)報送下列文件：
（一）立項(xiàng)申請書；
申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)營范圍、投入資金來源和數(shù)額。
（二）合作各方共同編制或認(rèn)可的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；
（三）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（四）（如果中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件）國有資產(chǎn)管理部門對中國合作者擬投入的國有資產(chǎn)的評估報告確認(rèn)文件；
（五）省級文化主管部門要求提供的其他材料。
第十七條中國合作者向省級商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請時應(yīng)報送下列文件：
（一）設(shè)立申請書；
（二）合作各方共同編制或認(rèn)可并經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；
（三）省級文化主管部門對該合作項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（四）由合作各方授權(quán)代表簽署的擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的合同、章程；
（五）（如果中國合作者以國有資產(chǎn)作為合作條件）國有資產(chǎn)管理部門對中國合作者擬投入的國有資產(chǎn)的評估報告確認(rèn)文件；
（六）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；
（七）擬設(shè)立合作經(jīng)營企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（八）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；
（九）省級商務(wù)主管部門要求提供的其他材料。
第十八條中外合作音像制品零售、出租企業(yè)的重大變更，包括變更投資者、調(diào)整投資者的權(quán)益比例、變更投資額或合作條件、變更經(jīng)營范圍、變更經(jīng)營年限以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
中外合作音像制品分銷企業(yè)的其他變更，按有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，報省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)或備案。中外合作音像制品分銷企業(yè)變更法定地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營期滿終止經(jīng)營活動的，還應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報省級文化主管部門備案。
第十九條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，從事音像制品的經(jīng)營活動。
第二十條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得經(jīng)營含有國家禁止傳播內(nèi)容的音像制品；不得經(jīng)營非音像出版單位出版和非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品；不得經(jīng)營未經(jīng)文化部批準(zhǔn)的進(jìn)口音像制品；不得經(jīng)營侵犯他人著作權(quán)的音像制品。
第二十一條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得從事音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)或以其他方式利用外資從事音像制品分銷業(yè)務(wù)的，由國家有關(guān)部門依法予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十三條中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立音像制品分銷企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條本辦法由文化部和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法及其附件自2004年1月1日起施行；2001年12月10日文化部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》同時廢止。
附 件
為了促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立音像制品分銷企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，現(xiàn)對《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》中有關(guān)香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者設(shè)立音像制品分銷企業(yè)問題作出如下特別規(guī)定：
一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以合資形式設(shè)立音像制品分銷企業(yè)。
二、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在合資企業(yè)中可以擁有多數(shù)股權(quán)，但不得超過70%。
三、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在合作企業(yè)中可以擁有不超過70%的權(quán)益。
四、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立合作音像制品分銷企業(yè)的其他規(guī)定仍按《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》執(zhí)行。香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立合資音像制品分銷企業(yè)的其他規(guī)定參照《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》執(zhí)行。
五、本特別規(guī)定中的香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
六、本特別規(guī)定由文化部、商務(wù)部按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
