國務(wù)院令第66號
頒布日期：19901122 實施日期：19901122 頒布單位：國務(wù)院
第一章 總 則
第一條 為鞏固和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，保障其合法權(quán)益，加強管理，促進城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作的開展，制定本規(guī)定。
第二條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)是承擔安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)、由國家和社會扶持、進行生產(chǎn)經(jīng)營自救的集體所有制經(jīng)濟組織。
前款所稱承擔安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)，是指：
?。ㄒ唬﹦趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時，從業(yè)人員中百分之六十以上（含百分之六十）為城鎮(zhèn)待業(yè)人員；
?。ǘ﹦趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)存續(xù)期間，根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)安置任務(wù)和企業(yè)常年生產(chǎn)經(jīng)營情況按一定比例安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員。
本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)待業(yè)人員，是指城鎮(zhèn)居民中持有待業(yè)證明的未就過業(yè)的人員和曾就過業(yè)又失業(yè)的人員。
第三條 國家對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行扶持政策，鼓勵社會各方面依法扶持興辦各種形式的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。
各級人民政府及其行業(yè)主管部門應當重視和加強對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導，把鞏固和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的重要途徑，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促進城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作的開展。
第四條 國家對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)給予下列稅收優(yōu)惠：
?。ㄒ唬┬麻_辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免征所得稅二至三年；
?。ǘ┟舛惼跐M后，繼續(xù)承擔安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)并達到一定比例的，享受相應的減免稅優(yōu)惠；
?。ㄈ┻m當調(diào)低勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)所得稅的稅率。
上述稅收優(yōu)惠的具體實施辦法，由國家稅務(wù)局商勞動部等有關(guān)部門制定。
第五條 國家在開辦條件、物資供應、固定資產(chǎn)和流動資金貸款等方面對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)予以支持和照顧。
第六條 國家保護勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。禁止任何機關(guān)和單位非法改變勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的集體所有制性質(zhì)、干預企業(yè)自主權(quán)和向企業(yè)平調(diào)或者攤派人力、物力和財力。
第七條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家的方針、政策和法律、法規(guī)，堅持社會主義方向，堅持以安置待業(yè)人員為主、安置效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。
第二章 政府對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理
第八條 開辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，須經(jīng)審批機關(guān)批準，并經(jīng)同級工商行政管理機關(guān)核準登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得經(jīng)營。
前款所稱審批機關(guān)批準是指：
?。ㄒ唬┯兄鬓k或者扶持單位的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)主辦或者扶持單位的主管部門審查同意，由同級勞動部門認定其勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)；
?。ǘ┐龢I(yè)人員自籌資金開辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，由當?shù)乜h（區(qū)）以上勞動部門批準。
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第九條 各級人民政府的勞動部門對本地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責是：
?。ㄒ唬┲笇Ш捅O(jiān)督勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)；
（二）制定勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，運用就業(yè)經(jīng)費和生產(chǎn)扶持基金，推動勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，擴大其安置待業(yè)人員的能力；
?。ㄋ模╅_展技術(shù)培訓，開辟物資渠道，組織技術(shù)咨詢和信息交流，為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)；
?。ㄎ澹┲笇趧硬块T所屬的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理活動及其干部的管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進集體和個人的活動；
（六）省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市，下同）人民政府的勞動部門組織本地區(qū)的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品評優(yōu)、企業(yè)升級的工作。
各級勞動部門的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，可以承擔上款各項的有關(guān)具體工作。
第十條 各行業(yè)主管部門對本部門勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責是：
?。ㄒ唬┲笇Ш捅O(jiān)督勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)；
?。ǘ┲贫▌趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)的部門發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)籌措發(fā)展資金；
（三）協(xié)調(diào)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)與部門內(nèi)各有關(guān)方面的關(guān)系；
?。ㄋ模╅_展技術(shù)培訓，為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供咨詢，組織物資、生產(chǎn)、技術(shù)等信息交流；
?。ㄎ澹椭鷦趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)進行新產(chǎn)品鑒定和科研成果鑒定；
?。┲笇П静块T所屬的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的干部管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進集體和個人的活動。
第三章 主辦或者扶持單位與勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系
第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊等主辦或者扶持單位（簡稱主辦或者扶持單位，下同）對所主辦或者扶持開辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責是：
（一）勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時，為企業(yè)籌措開辦資金，幫助企業(yè)辦理審批和工商登記手續(xù)；
?。ǘ閯趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)安置待業(yè)人員提供一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件；
（三）協(xié)調(diào)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)與各方面的關(guān)系；
?。ㄋ模┰趧趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè)興辦初期，指導企業(yè)制定管理制度，任用、招聘或者組織民主選舉企業(yè)的廠長（經(jīng)理）；
?。ㄎ澹┳鹬夭⒕S護勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在人財物、產(chǎn)供銷等方面的管理自主權(quán)；
?。┰谄降然ダ?、等價交換的原則基礎(chǔ)上，同勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等方面的合作活動。
第十二條 主辦或者扶持單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定積極支持本單位職工到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)擔任生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)等方面的管理職務(wù)。
主辦或者扶持單位的職工到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)任職，應當逐步實行聘任制，由主辦或者扶持單位、任職人員和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)三方簽訂聘用合同；聘用合同應當以書面形式訂立，其主要內(nèi)容應當包括：
（一）聘用人員的職責；
?。ǘ┢赣萌藛T的待遇；
?。ㄈ┢赣闷谙蓿?/p>
（四）違約責任及其處理辦法；
?。ㄎ澹┤秸J為應當規(guī)定的其他內(nèi)容。
聘用合同一經(jīng)依法訂立即具法律約束力，三方均應當認真履行，不得擅自改變。
聘任期滿后可以續(xù)聘。
聘用合同書應當報勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)主管部門和勞動部門備案。
第十三條 全民所有制的主辦或者扶持單位的職工被勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用后，仍保留其在原單位的全民所有制職工的身份和待遇。
聘用人員退休后回原單位領(lǐng)取退休金并享受退休人員的一切待遇。
第十四條 主辦或者扶持單位對支持勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的資金、設(shè)備等，應當堅持有償使用原則：
?。ㄒ唬┓龀仲Y金（限于主辦或者扶持單位的自有資金）可以作為借用款由勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)按雙方約定分期歸還，也可以依法作為投資參與勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的利潤分配；
?。ǘ┰O(shè)備、工具等生產(chǎn)資料和廠房可以在合理作價的基礎(chǔ)上由勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)一次或分期付清；主辦或者扶持單位也可以采用出租形式，收取相當于折舊費的租金。
