勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作是勞動(dòng)保障工作的重要組成部分。做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作,不僅是在用工行為和就業(yè)行為市場(chǎng)化之后,協(xié)調(diào)用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的需要,更是當(dāng)前深化企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。因此,勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,也是一項(xiàng)緊迫的重要工作。就當(dāng)前而言,其重要性和緊迫性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一,做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作,是深化企業(yè)改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大,特別是深入貫徹“鼓勵(lì)兼并,規(guī)范破產(chǎn)、減員增效、下崗分流、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針,必然會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系變得越來(lái)越突出。比如,壓縮紡織、煤炭、冶金等行業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力,淘汰落后小企業(yè),以及企業(yè)聯(lián)合、兼并、改組等,都將使一些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、組織結(jié)構(gòu)和管理制度發(fā)生變化,一些勞動(dòng)者的崗位隨之也要發(fā)生變化。又比如,軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè),黨政機(jī)關(guān)不再直接管理企業(yè),有一些企業(yè)將會(huì)改組撤銷,也會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的變更和調(diào)整。再如,三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等多種所有制企業(yè)以及個(gè)體用人單位的發(fā)展,將會(huì)更多地吸納勞動(dòng)者尤其是國(guó)有企業(yè)下崗職工就業(yè),也需要規(guī)范這些用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。所有這些,都帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的變化,客觀上要求通過(guò)簽訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同等工作,及時(shí)確定和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二,做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作,是規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行秩序,建立健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的客觀要求。要通過(guò)建立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)用人單位用工行為和勞動(dòng)者就業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)范化。近年來(lái),隨著勞動(dòng)制度改革的深化和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展,用工和就業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高,但用人單位和勞動(dòng)者主體行為不規(guī)范的問(wèn)題還比較突出,有私招亂雇等非法用工問(wèn)題,有不依法確立勞動(dòng)關(guān)系、不明確雙方權(quán)利和義務(wù)的問(wèn)題,有不履行義務(wù)而損害雙方權(quán)益的問(wèn)題。這些問(wèn)題在一定程度上擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,不利于市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的形式。這就要求做好勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整工作,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化、法制化,為建立健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制創(chuàng)造條件。
第三,做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作,是維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求。由于用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的變化,帶來(lái)了雙方利益關(guān)系的變化,也就不可避免地產(chǎn)生相互之間權(quán)利和利益上的矛盾,有時(shí)甚至?xí)容^激烈。引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的因素,有工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇以及下崗、失業(yè)等多種因素。要進(jìn)一步做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作,積極預(yù)防和化解矛盾,依法維護(hù)用人單位和職工的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。