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國務(wù)院新聞辦公室于2015年4月3日下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生介紹和解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》有關(guān)情況，并答記者問。 記者: 在材料當(dāng)中看到在去年4月2號國務(wù)院批復(fù)了同意在河北、浙江、山東和廣東四個(gè)省開展供銷合作社的綜合改革試點(diǎn)，請問目前的工作進(jìn)展如何，今后將如何處理深化綜合改革與推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作之間的關(guān)系？謝謝。 鄒天敬: 你說“先試點(diǎn)探路，后總結(jié)推廣”，是過去30多年我國改革開放取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)，也是這次深化供銷社綜合改革必須遵循的一個(gè)基本原則。正如你剛才所說去年4月2號國務(wù)院批復(fù)同意河北、浙江、山東、廣東開展綜合改革試點(diǎn)之后，總社加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)班子對口聯(lián)系的機(jī)制，我是聯(lián)系廣東，李主任聯(lián)系浙江，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系這樣的機(jī)制。同時(shí)在啟動(dòng)的時(shí)候召開動(dòng)員會，在推進(jìn)的時(shí)候召開現(xiàn)場會，強(qiáng)化對這些試點(diǎn)工作的督促和指導(dǎo)。四個(gè)試點(diǎn)省的黨委和政府高度重視，把供銷社的綜合改革試點(diǎn)工作納入到他們?nèi)嫔罨母锏目傮w框架當(dāng)中統(tǒng)籌安排和部署，應(yīng)該說抓得都很實(shí)，給予了很多支持。特別是一些沒有列入試點(diǎn)的省，像云南、江蘇、海南、遼寧、陜西，包括湖北，基本上東中西都涵蓋了，這些非試點(diǎn)省也自我加壓，主動(dòng)作為，大膽探索，形成整體聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)的良好態(tài)勢。目前，一共有28個(gè)省、47個(gè)地級市、344個(gè)縣開展了綜合改革試點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們國務(wù)院批復(fù)四個(gè)試點(diǎn)省的范疇，從各項(xiàng)的試點(diǎn)舉措來看，應(yīng)該說各地因地制宜，也是各有側(cè)重。像河北就突出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。浙江是圍繞推進(jìn)供銷合作、專業(yè)合作、信用合作三位一體。山東是突出建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。廣東是在密切層級聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)上下貫通上下功夫。在試點(diǎn)的層級上涉及到省市縣鄉(xiāng)各個(gè)層級，基本上是在四個(gè)層面共同的推進(jìn)。 在試點(diǎn)的內(nèi)容上，試點(diǎn)涉及了基層社改造、聯(lián)合社治理、社有企業(yè)改革、密切層級聯(lián)系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村合作金融等各個(gè)方面，既涵蓋農(nóng)村，也涉及城市供銷社。在推進(jìn)的方式上，有一些是在反復(fù)比較當(dāng)中去篩選他們的試點(diǎn)方案，有的是在統(tǒng)籌考慮配套政策措施的基礎(chǔ)上來謀劃它的改革方向和實(shí)現(xiàn)的途徑。有的是全面推進(jìn)，有的是選擇某一項(xiàng)去實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)的突破。經(jīng)過一年多各方面的努力，到現(xiàn)在正好一年，試點(diǎn)工作不僅形成了一些好的思路，也探索了一些好的辦法，也形成了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在一些重點(diǎn)的改革任務(wù)上也取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效。有一個(gè)數(shù)字，我們縣及縣以下的銷售過去整個(gè)比重當(dāng)中是比較低，有一度還出現(xiàn)下降的趨勢，經(jīng)過試點(diǎn)之后，體現(xiàn)到基層，得到了加強(qiáng)。銷售額占縣及縣以下2013年是72.4%，去年已經(jīng)上升到73%，這就是由過去占的比重在下降，呈現(xiàn)了一個(gè)顯著的由降轉(zhuǎn)升的趨勢，說明供銷社的基礎(chǔ)得到了加強(qiáng)，改革取得了成效。這是剛才李主任介紹的，我們的重心還是加強(qiáng)基礎(chǔ)，也為我們下一步的深化改革奠定了基礎(chǔ)。剛才提到綜合改革這個(gè)《決定》出臺了，如何處理全面綜合改革和推進(jìn)深化改革試點(diǎn)的兩者的關(guān)系，我們還是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，這一點(diǎn)不管是貫徹落實(shí)這個(gè)《決定》，還是在推進(jìn)全面綜合改革當(dāng)中，還是在繼續(xù)推進(jìn)的綜合改革試點(diǎn)過程當(dāng)中，試點(diǎn)先行都同樣管用，同樣有效。供銷社是一個(gè)老系統(tǒng)、大系統(tǒng)，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，各地的情況千差萬別，體制結(jié)構(gòu)運(yùn)行各不相同。 昨天《決定》出來之后，我在網(wǎng)上看一些跟帖，發(fā)現(xiàn)有一些基層同志還是看的很準(zhǔn)，認(rèn)為這個(gè)《決定》給基層留了很大的彈性。所以改革的任務(wù)艱巨也復(fù)雜，特別是各個(gè)地方供銷社的發(fā)展水平很不一樣，好的供銷社真是很強(qiáng)，爭著去，差的確實(shí)是也有空白，生存也很艱難，各種情況都有。所以隨著改革不斷深入，我們這次也是綜合改革，也是因?yàn)槲覀兊母母锏搅松钏畢^(qū)，單項(xiàng)的改革必須過綜合推進(jìn)才能夠?qū)崿F(xiàn)突破，這樣的難度也會不斷加大，遇到的矛盾和問題肯定也越來越多。 所以這次《決定》還是要保持彈性，給各地的探索留出空間。包括改革提出的舉措，也不是我們供銷社的最終選擇或者唯一選擇，它不是另起爐灶，但是要實(shí)現(xiàn)脫胎換骨難度也不小。所以我們更大的改革還需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索。因此，我們在貫徹落實(shí)《決定》的時(shí)候，要求各地供銷社既要樹立攻堅(jiān)克難的勇氣，增強(qiáng)必勝的信心，既然到了攻堅(jiān)階段，就要敢于啃“硬骨頭”，真正真抓實(shí)干，不斷地探索，不折不扣的把《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要因地制宜，分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行，給基層更多的彈性和選擇的空間，不搞“一刀切”，不強(qiáng)求一律，確保改革平穩(wěn)有序的推進(jìn)。下一步包括綜合改革的方案，包括四個(gè)試點(diǎn)省份的試點(diǎn)方案都要對照《決定》進(jìn)行補(bǔ)充完善，充實(shí)試點(diǎn)的內(nèi)容和改革的重點(diǎn)，確保正確的方向。即使是試點(diǎn)中取得一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)也不是急于在面上推開，如果說這些經(jīng)驗(yàn)大家認(rèn)識比較一致，可以在面上推開，如果認(rèn)識不一致，那我們繼續(xù)選擇在更大地范圍、更多的地方進(jìn)行試點(diǎn)，總之要通過逐步的進(jìn)行試點(diǎn)把握得很穩(wěn)，再在面上推開，防止一哄而上。這也是中央和國務(wù)院在研究我們這個(gè)方案的時(shí)候反復(fù)強(qiáng)調(diào)的很重要的一點(diǎn)。謝謝。 |