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????按照國務(wù)院部署，國務(wù)院各部門近日相繼向社會公開目前保留的行政審批事項清單，以鎖定各部門行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督。輿論普遍認為，這是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，更是推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革的重大舉措。 ????1月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單；2月11日舉行的國務(wù)院第二次廉政工作會議上，他提出，在公開的審批事項目錄清單之外，一律不得實施行政審批或新設(shè)審批事項。2月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，他再次強調(diào)，要逐步建立各級政府的權(quán)力清單制度。 ????有網(wǎng)友就此形象比喻：“政府正在開始一場‘透明革命’?！币恍＜以诮邮懿稍L時表示，“權(quán)力清單”既能加強社會對政府權(quán)力的監(jiān)督，推進政府職能轉(zhuǎn)變，也能強化市場信心，激發(fā)市場活力。《北京商報》引述專家觀點稱，以往行政審批由于不透明，存在很大的操作空間。推廣權(quán)力清單，能有效防止“邊增邊減”和“明放暗不放”的問題。北京大學教授周志忍認為，通過制定權(quán)力清單并向全社會公開，公眾可對政府部門進行更有效的監(jiān)督，可有效限制政府部門權(quán)力，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)。他同時提出，在行政審批減少和規(guī)范后，企業(yè)辦事會更加方便快捷，公眾的創(chuàng)業(yè)熱情會被激發(fā)，“將給市場增加更多活力”。 ????鳳凰網(wǎng)引述學者觀點，著重聚焦本輪政府簡政放權(quán)改革的“法治”特點：國務(wù)院各部門近日公開的“清單”內(nèi)，每個審批事項都明確了設(shè)定依據(jù)，“讓權(quán)力在陽光下公開，也讓權(quán)力受到法治的束縛”。還有評論認為，權(quán)力清單有助于從制度上杜絕腐敗，提高民眾對政府的信任?！案骷壵臋?quán)力清單都要公開，一方面杜絕腐敗，讓百姓監(jiān)督；另一方面取信于民，社會才可長治久安。” ????在肯定現(xiàn)有工作的同時，也有更多人期待，“權(quán)力清單”的公布將帶動政府“負面清單”管理模式的推進?！兜谝回斀?jīng)日報》等媒體評論稱，把這些項目拿到太陽底下“曬一曬”，是推進整個行政審批制度改革工作的起點，也是行政審批事項向“負面清單”管理邁進的第一步。從減少審批向“負面清單”的轉(zhuǎn)變，一方面是和國際接軌的要求，另一方面也是我國經(jīng)濟和改革進行到一定階段的需要。 ????中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任喬新生等認為，下一步簡政放權(quán)的重點應(yīng)逐步向推進“負面清單”管理模式轉(zhuǎn)變，約束規(guī)范政府行為，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的經(jīng)商環(huán)境。 ????值得注意的是，在今年召開的第一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強在要求各部門公開行政審批事項清單的同時，也明確提出了“負面清單”的管理模式。他強調(diào)，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項，政府要向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾矸较蜻~進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。 ????有網(wǎng)民以簡單的等式表達自己的態(tài)度：“市場準入的負面清單+各級政府執(zhí)法權(quán)力清單=向依法治國邁進”。還有人評論稱：“一個行政審批的權(quán)力清單、一個投資準入的負面清單，從管理和服務(wù)兩個方面，構(gòu)建未來公共政治和資本投資的兩大嶄新柱石。前一個清單顯示出決策層的自我限權(quán)和有限政府理念，后一個則透露了民間資本和經(jīng)濟發(fā)展的無限機會。”
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